175週年的瑞士聯邦憲法：需要更新嗎？
世界上沒有任何一個國家像瑞士這樣，將其憲法交由人民進行修改。今年是瑞士聯邦憲法制定175週年，人們正在就全面修憲展開討論。到底為什麼修憲？瑞士的各利益團體又有何訴求呢？
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瑞士作為聯邦國家已經存在了175年，擁有現代憲法也已175年。對一個國家來說，這是偉大的紀念日。
瑞士憲法是“一塊不斷變化的基石”。許多全民投票促成了新憲法條款的制定。但基石也非一成不變：瑞士選民上一次批准憲法的全面修訂是在1999年。而就在不久前，一項新的全面修憲動議得以發起。
作為社會基礎的憲法處在持續變化之中。什麼應該保留？哪些應該改變？瑞士資訊SWI swissinfo.ch就此向不同的公民社會團體發出提問。
以下是民主基金會Pro Futuris、以加強政治行政領域科技能力為宗旨的CH++組織、移民問題研究所New Switzerland INES和右翼保守派協會Pro Schweiz的回答。
擁有逾2.5萬名成員的Pro Schweiz(支持瑞士)組織這樣定義自己的使命：有效抵禦對瑞士獨立、主權、中立和安全的各種威脅。該組織尤其不希望瑞士加入歐盟或北約。
在瑞士成為聯邦制國家175週年之際，貴組織有什麼願望？
Pro Schweiz懷著極大的感激和敬意迎接這一週年紀念。 1848年的創始一代奠定了這一基石，使得聯邦獲得了自由、穩定、和平、民主和繁榮 – 直到今天依然如此。願聯邦國家通過一代代人負責任的傳承，帶著尊重、謙遜和遠見走向未來。
是否存在一條憲法條款，在Pro Schweiz組織看來至關重要？
憲法第2條，即宗旨條款，其中的第1款尤為核心：”瑞士聯邦應保護人民的自由和權利，維護國家的獨立和安全”。
人們又對哪條憲法條款缺乏重視呢？
目前來看，恰恰是這第2條第1款! 人民的自由和權利。國家的獨立和安全正在面臨壓力。直接民主越來越被相對化- 緊急狀態法、對民眾決策的執行不力。而瑞士的立法及司法也岌岌可危，面臨被“移交”給歐盟機構的威脅。
在您看來，自女性獲得選舉權以來，憲法中最重要的更新是什麼？
第121a條，隨著 “大規模移民 “動議的通過，這一條款被添加到憲法中： 瑞士再次自主地控制外國移民的遷入。不幸的是，該條款並沒有得到執行，900萬瑞士人口的後果日益顯現出來。
為應對未來30年的挑戰，聯邦憲法中還缺少什麼內容？
對永恆的、武裝的和全面的中立，缺乏核心內容的精確定義。
上帝在憲法中還佔有一席之地嗎？
當然，對此無需多議。
憲法中是否有一個條款在Pro Schweiz看來是應該刪除的？
基本沒有。聯邦憲法是由瑞士人民和各州通過民主途徑確定的，且不斷得到修正。動議權給了我們在必要時糾正憲法消極發展的可能。
貴組織是否看好關於全面修訂聯邦憲法的動議討論？
不，這一討論將再次向國家必要的基礎發出質疑。
對於當今世界的挑戰，您們如何看待以前將瑞士的中立性固定在憲法中的做法？
中立的實質必須準確地固定下來。這意味著：瑞士不參與海外武裝衝突，甚至不間接運送武器。它提供人道主義援助，進行斡旋，並繼續作為一個自由和民主國家的榜樣。考慮到地緣政治的發展，瑞士的作用將變得更加重要。
我們研究所的使命是保障瑞士的移民狀況在《聯邦憲法》中能充分反映。
在瑞士成為聯邦制國家175週年之際，貴組織有什麼願望？
我們希望，憲法能夠面對當下的挑戰-特別是移民問題-進一步發展自己的民主，從而以永續的方式面對未來。
是否存在一條憲法條款，在INES研究所看來至關重要？
《聯邦憲法》第8條和第35條無疑對移民問題研究所INES的工作起著決定性的影響。該條規定將貫徹“在所有生活領域不受歧視的基本權利”定義為國家任務。第41條中的社會目標和第54條中對世界人權的貢獻這兩點內容，在INES研究所看來也具有核心意義。
人們又對哪條憲法條款缺乏重視呢？
《憲法》序言中指出的、經常被遺忘的一點是：應以 “弱勢族群的福祉 “來衡量所有人的利益。
在您們看來，自女性獲得選舉權以來，憲法中最重要的更新是什麼？
第8條，特別是其中的第2至第4款：禁止歧視以及對身障者的平等和包容。
為應對未來30年的挑戰，聯邦憲法中還缺少什麼內容？
入籍權需要更新。在一個移民社會中，入籍的基本權利屬於憲法的範疇。
此外，還需要有一條規定，以責成當局將第8條中的非歧視原則擴展到所有範疇，比如：”法律應制定措施，以打擊所有生活領域中的一切形式的歧視”。
上帝在憲法中還佔有一席之地嗎？
國家以世俗的方式運作-國家和宗教要分離，信仰和良知的自由要得到保障。
憲法中是否有一個條款在INES看來是應該刪除的？
全面修訂還意味著刪除所有那些從政府立場來看，不符合基本權利和人權的條款。
貴組織是否看好關於全面修訂聯邦憲法的動議討論？
是的，我們認為這是核心的一步。憲法定義了社會價值觀和組織運作的基本秩序，它必須得到維護，但也要不斷適應社會現實。憲法序言中所寫的 “多樣性中的統一 “(Einheit in Vielfalt)原則是指導我們的核心準則。
對於當今世界的挑戰，您們如何看待以前將瑞士的中立性固定在憲法中的做法？
中立到底能意味著什麼？這個問題在歷史上總是被反覆探討。如果這一外交政治概念被納入憲法-這種做法尚需商榷-那麼其定義應該讓我們有進一步對中立進行解釋的自由。
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促進一個有行動力的瑞士：從科學角度出發進行決策，並通過技術有效地執行這些決定。
在瑞士成為聯邦制國家175週年之際，貴組織有什麼願望？
祝願瑞士擁有更多的勇氣。瑞士必須重新學會做出有遠見的決定。只有這樣，它才能夠應對當前和未來的挑戰。
是否存在一條憲法條款，在CH++組織看來至關重要？
關於科研的第64條。當前的預算削減計畫表明，瑞士的研究和創新基地地位並非理所當然之事，所以需要政治層面的支持。
人們又對哪條憲法條款缺乏重視呢？
第102條：國家供給。新冠疫情讓我們痛苦地意識到：如果沒有為應對危機做足準備，我們便要為此付出巨大代價。
在您們看來，自女性獲得選舉權以來，憲法中最重要的更新是什麼？
是1994年阿爾卑斯動議通過後的更新：從此瑞士從制度上承認了永續性是核心政治目標之一。
為應對未來30年的挑戰，聯邦憲法中還缺少什麼內容？
數位化。例如，我們可以制定關於“負責任的數位化”的基本原則： 公開性、數據最小化、去中心化。
上帝在憲法中還佔有一席之地嗎？
沒有，政教需要嚴格分離。
憲法中是否有一個條款在CH++組織看來是應該刪除的？
不是刪除，而是修訂： 第175條第一款1目前規定聯邦委員會由7名成員組成。這個數字對於今天的挑戰來說太少了。這就是為什麼我們呼籲將這一數字增加到9名，此外加設一個聯邦技術局。
您們對全面修訂聯邦憲法的動議所引發的討論有何期待？
我們希望議會和聯邦委員會能意識到，不能像現在這樣一直走下去。無論是氣候和生物多樣性危機，還是基於數據的演算法的快速發展：目前的許多發展表明，”觀察和等待 “並非永續的戰略。
對於當今世界的挑戰，您們如何看待以前將瑞士的中立性固定在憲法中的做法？
CH++組織致力於建設一個有科學和技術能力的瑞士。如果沒有行動力，我們將變得無關緊要。真要是那樣，瑞士是否中立也就不再重要了。
Pro Futuris是由瑞士非營利性協會SGG創立的 “思考+行動 “(Think + Do)機構，Pro Futuris致力於加強瑞士的民主文化，為未來民主創造實驗空間。
在瑞士成為聯邦制國家175週年之際，貴組織有什麼願望？
在這週年紀念之際，我們為瑞士民主的多樣性而歡慶，並呼籲著眼未來：未來誰應該並可能對瑞士的法律和憲法具有共同發言權，他們又將使用哪些工具來行使這一權利？作為一個民主國家，瑞士應如何應對我們這個時代的危機？
是否存在一條憲法條款，在Pro Futuris組織看來至關重要？
聯邦憲法第2條的目的規定：它指出聯邦應促進 “共同福利”、”永續發展”、”內部凝聚力”和”國家的文化多樣性”。這些都是Pro Futuris組織和SGG協會同樣積極主張的基本價值。
人們又對哪條憲法條款缺乏重視呢？
我們應該更加重視序言部分，將其作為未來的指南。序言中說，我們應該以 “弱勢族群的福祉”來衡量我們的成功- 我們應該意識到”對子孫後代的責任”。
在您們看來，自女性獲得選舉權以來，憲法中最重要的更新是什麼？
在權利平等條款中增加性別平等條款，以及身障者平等條款，這是兩項重要的成果。此外，引入滿18歲的投票年齡以及將國際法納入1999年《聯邦憲法》也同樣意義重大。
為應對未來30年的挑戰，聯邦憲法中還缺少什麼內容？
我們自問，在未來30年裡，誰將擁有共同發言權，我們又將如何共同解決集體危機？強烈的情感兩極化、民主機構的逆向發展和對未來的普遍悲觀讓我們感到擔憂。這些趨勢威脅到我們齊心協力“面對共同挑戰和找到解決方案”的能力。改進的方法之一是：在聯邦憲法中增加一個 “創新條款”，以促進聯邦對新民主形式的嘗試。
上帝在憲法中還佔有一席之地嗎？
這不涉及我們機構的主題領域。我們的使命是促進瑞士的民主文化。
憲法中是否有一個條款在Pro Futuris組織看來是應該刪除的？
在我們看來，憲法不應包含不利於多元化社會凝聚力的條款。
您們對全面修訂聯邦憲法的動議所引發的討論有何期待？
有趣的是：全面修訂的工具與聯邦憲法本身一樣古老。我們歡迎就民主和社會秩序的原則進行辯論，因為面對時代的巨大挑戰，推動現代化是迫在眉睫之事。唯一的問題是，全面修憲是不是發起辯論的正確方式？
信任和穩定的要素
穩定的國家，穩定的貨幣，穩定的人生規劃：與其他國家相比，瑞士在許多方面表現卓越。
瑞士資訊swissinfo.ch將陸續發布系列文章，聚焦瑞士權力機構信任度的問題-這也是民主體制運行的基礎。
我們將從歷史的角度來剖析，為什麼有些瑞士人面臨的最大問題是無聊。
當前瑞士的信任度如何，以及瑞士發展將遇到哪些絆腳石。
(譯自德語：郭倢，編輯：Marc Leutenegger)
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