瑞信救援計劃：議會(徒勞地)展示自己的不悅

財政部長卡琳·凱勒-蘇特關於拯救瑞士信貸的特別會議期間的戰略被議會否決。 © Keystone / Alessandro Della Valle

聯邦委員會為應對瑞士信貸銀行(Credit Suisse)崩塌而採取的戰略未能得到議會的支持。而專為討論這一熱門議題召開的特別會議則成了竹籃打水，投出的不信任票既無法律影響，也未震動金融市場，更未受到海外的關注。

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議會的決定只具有像徵意義。 3月19日，聯邦委員會利用緊急避險權提供1090億瑞郎(約合人民幣8311億元)，目的是保證互為競爭對手的瑞銀集團(UBS)能夠收購瑞士信貸。因此議會對瑞士第二大銀行的救援戰略沒有發言權。

然而國民院投票否決國家擔保計劃，可謂是給聯邦委員會的一記耳光：政府對銀行危機的處理辦法遭到立法機關的否定。

財政部長卡琳·凱勒-蘇特(Karin Keller-Sutter)雖在眾位議員面前極力強調，政府不得不採取緊急行動以防止國家遭受嚴重損害，她明確表示：“我們處理的是一個得了慢性病的老病號。” 但她的話卻未見成效。連聯邦委員會主席阿蘭·貝爾賽(Alain Berset)也試圖緩和大家的情緒，稱“瑞士信貸的消失並不是瑞士的消失”。

可是政府的理由並不足以說服各位議員。經過激烈的辯論，國民院在周二/週三(4月11日/12日)夜裡第一次否決了提供這筆巨額資金支持。

>> 法語電視台RTS關於特別會議的晚間新聞

“反常”聯盟

而議會聯邦院則支持政府的救援戰略，並朝國民院方向邁出一步。聯邦院議員就聯邦金融擔保的給予提出了條件：應修訂《銀行法》以減少與大銀行有關的風險，聯邦委員會則還須對銀行股本資本的增加和高管獎金的減少進行審查。

大多數議員認為這些承諾依然不夠，因而第二次否決了這筆緊急貸款的擔保。由社會民主黨(SP/PS)、綠黨(Grüne/Verts)和(右翼保守)瑞士人民黨(SVP/UDC)組成的“反常”聯盟拒絕了聯邦院制定的妥協方案。

社會民主黨和綠黨議員不信任圍繞股本資本和獎金事項做出的承諾。瑞士人民黨則反對提供任何擔保。對這個保守黨派來說，大到不能倒的銀行根本不應在瑞士繼續存在。

國民院的第二次否決提前終止了此次特別會議，使之由計劃中的三天縮短為兩天。

未能“走出國門”的反對之聲

議會對聯邦委員會的這一斥責在瑞士境外幾乎未產生任何反響。國際媒體對該決定的報導也非常有限。

特別會議期間，一些議員擔心拒絕貸款會再次破壞金融市場穩定，有損瑞士的海外聲譽。然而情況並非如此。 “無論如何联邦財政擔保都是有效的。因此這一決定對市場沒有影響，也未有破壞穩定的跡象”經濟學家斯特凡· 加雷利(Stéphane Garelli)指出。

這位國際管理髮展學院(IMD)教授認為，議會對政府的不信任投票沒有任何國際影響。 “這算是瑞士的‘家事’，出現這種政治反應並不出人意料，”他評論道。這位經濟學家指出，引起全球關注的是其他方面的問題。 “在海外，人們更關心的是世界其他29家大到不能倒的銀行是否存在類似瑞信的災難風險，我們是否該出台新的法規來管控這些機構。”

“必須與風險共存”

到瑞士討論該採取哪些具體措施以避免銀行新危機的時候，會有更多眼睛盯著瑞士。然而，議會目前僅是在要求聯邦委員會提供各種報告上達成一致，報告主題包括對獎金可能實施限制及增加大銀行股本資本等。

加雷利對此持懷疑態度：“你必須與風險共存。我們可以應對風險，但卻避免不了。”在他看來，政界的迴旋餘地很小。 “金融業的發展如此迅速，特別是有各種新技術以來，監管總是會慢一拍。我們所依賴的，主要是銀行機構管理者的職業道德與董事會的管控。”

更多可供閱讀或觀看的議會辯論官方簡報(多語)：

https://www.parlament.ch/en/ratsbetrieb/amtliches-bulletin

(譯自法語：小雷)