蘇黎世克洛滕州民大會-打破民主的界限
蘇黎世的克洛滕(Kloten)機場是瑞士通往世界的門戶，去年接待了逾3100萬的旅客。雖然克洛滕是瑞士最大的國際交通樞紐，但在政治上，它卻選擇了直接民主最原始的形式：州民大會。這裡所體現的民主，是非常具有借鑒意義的。
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夏日的周六，一架客機緩緩飛過蘇黎世機場所在地克洛滕(Kloten)的大廣場。它飛得如此之低，以至於讓人以為觸手可及。這個匯集了700多人的大廣場，以天然石材鋪地，四周被高聳的大樓合圍著。
舞台已經搭好，當地樂隊正在演奏搖擺(爵士)樂。一個攤位上，正在出售的是西班牙甜品，另一個則是法國的薄煎餅可麗餅(Crêpes)。當地居民相繼到來，有的用繩子牽著狗，有的則手裡牽著孩子，大家就像過節一樣。
雖然叫州民大會，但它並不具備政治上的官方屬性。但也正因如此，它才更符合直接民主的基本思想，因為組織者宣布的主要目標就是：讓那些在瑞士沒有太多機會發聲的人，也能夠參與進來。
“這樣的州民大會所有人都可以參與，”克洛滕州民大會聯合會會長Daniel Neukom說。也就是說不僅瑞士的選民，還有18周歲以下居住在這一城市的居民，無論其國籍、年齡，都可以參與。
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这就是Kloten的大赢家-Jan
實際是鄉村活動
州民大會是民主最古老的一種形式，在瑞士也近乎絕跡(見文末信息欄簡介)。克洛滕讓其煥發了新的風采，把它裝扮成瑞士多元化、全球化社會的一個多彩節日。
“州民大會 2.0版”
“機場之都”克洛滕採用了現代化的形式為州民大會創新升級。在非正式的框架下，即使是被官方政治冷落、排除在外的群體，也可以貼近並參與政治。
特別是女性、低收入者、18歲以下的青少年以及外國人，都屬於這一群體。後兩個群體在瑞士不享有政治權利。
地方民主很適宜於創造新的參與形式，讓更多的人參與進來，也最能契合直接民主的現代化。因為從聯邦和州級層面來說，將政治權利賦予18歲以下的青少年以及外國人，在政治上是毫無期待的。
早在150年前，瑞士還有多個州舉辦州民大會。但現在僅存兩個：內阿彭策爾半州和格拉魯斯州。
州民大會起初是農村的一項活動，現在在那兩個州也依然如此，有時會有周邊田地裡糞肥的味道一路飄到會場裡。大會結束後，人們聚在古老的小酒館裡，圍著木桌子，抽一口捲菸，喝一口烈酒，興之所至再來一段約德爾調，把瑞士手風琴墊在大腿上就拉了起來。
在內阿彭策爾半州，當地居民則成群圍在經常舉辦集會、漂亮的老房子前，就公共政治問題共同作出決策。
面對全球化給交出的答卷
克洛滕的城市發展深受全球化影響，它所重新詮釋的州民大會則是面對全球化問題給出的一份答卷。
用非官方的形式舉辦州民大會，克洛滕讓更多的人享有了政治權益，特別是青少年和外國人-這兩類人雖然不允許參加投票和選舉，但在這裡卻是受歡迎的。克洛滕的居民來自120個國家，它的國際化已深深地滲透進了日常生活。
“大多數人是來(瑞士)工作的。他們在這里居住幾年，然後就遷往給別處了，”Daniel Neukom說。在這樣的基礎上要形成“我們”的從屬感，無疑非常困難。州民大會，便是要力圖增加當地居民的凝聚力。
雖然這樣的州民大會並非官方的政府行為，但它還是有權力動用資金的。此次分配給幾大受歡迎的議題共計3萬瑞郎的獎金，在去年的基礎上增加了1萬瑞郎。
航空之都Kloten
1.9647萬名居民，3100萬乘客：這是蘇黎世機場所在的城市克洛滕於2018年提供的官方數據。
享有投票權者：近1.1萬人。
外國人比例：32.8% (瑞士全國：約25%)。
勞動人口：逾3.65萬人，其中約3萬人在機場工作。
除克洛滕市給予的財政支持以外，今年還有一部分資金來源於該地區因榮獲新海爾維第亞協會民主獎所得的獎金。克洛滕這座“航空之都”去年曾因舉辦州民大會而獲此殊榮。
將不能參政的人囊括其中
到場居民就眾多的議題進行了投票。有些議題按照傳統的政治程序原本是很難進入到聽證階段的，因為無人可代表它們背後的利益群體。例如提供戲劇化表演的德語課程，或者引入一個青少年節，還有乒乓球俱樂部要求在公共空間提供更多的乒乓球桌等等。
學生Salvador則提出，應該在城裡鋪設更多的自行車維修點。還有一個團體要求擴充探索型兒童遊樂場。
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市镇居民大会
外部链接“相當刺激”
這個州民大會的表決形式，將不再採用慣常的“舉手”方式。而是為每個議題都配發了巨大的氣球，支持該議題的人要聚集在對應的氣球下面。如此這番，支持者寡眾便涇渭分明、一目了然，4個議題脫穎而出。但價值1萬瑞郎最重要議題的評選，還要通過文字投票的方式來決定。
在樂隊的伴奏下，克洛滕人開始投票。年僅14歲的Jan也加入其中，他是青年節項目的倡議者。 “這是我和政治的第一次親密接觸，相當刺激，”這位少年說。
最後結果是青年節項目拔得頭籌。他所屬的學校委員會奪得了1萬瑞郎的獎金，以便用於組織和啟動該項目。
就在今天，他們第一次積累了這樣的經驗：在直接民主體系中，每一票都是算數的。
州民大會
“州民大會”(Landsgemeinde)是瑞士直接民主的一個最古老最簡單的形式。一個州中所有有選舉和投票權的人每年在露天聚集一次，針對政府官員的選舉(內阿彭策爾州Appenzell Innerrhoden)、憲法、法律的製定和稅率的高低(內阿彭策爾州和格拉魯斯州)進行投票，他們通過舉手或舉起投票證明表示贊成。
這兩個州現在是瑞士唯一還利用“地方社區”形式投票的州。這種方式原本被各州使用，如楚格、施維茨、烏里、上瓦爾德、下瓦爾德和外阿彭策爾州。 (Zug, Schwyz, Uri, Obwalden, Nidwalden und Appenzell Ausserrhoden)
這種投票形式也因不能維護民主基本法律中投票保密政策，而招致批評。
(翻译：宋婷)
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