在瑞士居留需要学会语言

瑞士国家不大，从经济上来讲是一个小经济体，从国外招募劳动力是瑞士维持竞争力的一大要素。近三年来在瑞士工作生活的外国人数量达26.3万人，相当于两个首都伯尔尼的人口。

此内容发布于 2010年03月14日 - 02:29

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在瑞士工作5年以上的外国人(非欧盟和非欧洲自由贸易联盟的人，需10年以上，中国人属于这一分组)可以在瑞士申请长期居留，在瑞士住满12年的外国人可以申请加入瑞士国籍。

一般情况下，从工作许可(B卡)到长期居留证(C卡)不需要语言水平。而想要加入瑞士国籍，根据各州不同规定，需要进行不同程度的语言测试。

现在瑞士一名国民院委员提出，应该在发放长期居留证时，就要求外国人至少熟练掌握一门瑞士官方语言。瑞士拥有四种官方语言，分别为德语、法语、意大利语和列支罗曼语。

语言决定融入

提出这一观点的是瑞士人民党派(SVP)的国民院议员Lukas Reimann。他认为，不懂语言的人，不应该得到在瑞士的长期居留许可。

这位议员在国民院特别讨论会上提出了这个议案。尽管现在的外国人法赋予各州权力，在发放C卡时考虑到外国人的语言能力问题。但在实际运用中，各州似乎很少顾及到这一点。因此一般的外国人只要年头攒够了，就可以自动从B卡转成C卡。

Lukas Reimann通过这个提议，要求联邦找到一个全国统一的解决办法。因为只有掌握了语言，外国人才能更好地融入社会，那些经常出现的社会问题，如外国人因缺乏对女性的尊重的犯罪行径或者学校中的外国孩子的教育问题，才能有所缓解。

但对于语言的要求，有一个外国人群体却获得“幸免”。Reimann议员将讲英语的外国专业或高级管理人员排除在外。对这些人员有特殊的居住期限限制。

国民院赞同

瑞士联邦对于这项提议的基本意向表示支持。移民的融入是瑞士政府非常重视的问题。联邦现在就有这样一个鼓励措施-一名能够熟练运用德语、法语或意大利语表达的外国人，可以在居住5年而不是10年之后就可以申请C卡。

但现在还要将这种“奖励”与法律挂钩，对于瑞士联邦来说似乎还缺乏真正的理由。针对Lukas Reimann提出的这项议案，联邦的回答是：“在制定新法律之前，必须先考察新规定的可行性。”

虽然联邦并不建议国会接受这项议案，但是国民院还是以100票支持、80票反对、6票弃权的票数，通过了这一议案。

各州不满

国民院的这一决定，令下属执行单位-瑞士各州显示出不满情绪。伯尔尼移民局的Florian Düblin表示：“我们在向一名外国人发放C卡之前，首先考虑这个人是否靠社会救济生活、有无犯罪经历，如果再加上语言的要求，对我们来说费用将太大。”

这样的言论并非毫无道理，谁来组织语言班、谁来测试语言程度、谁又来制定标准？这一连串的问题都很现实，这需要更多的人员配备。

除了人员开销之外，还要考虑语言班的费用，对于语言水平制定评估标准费用，这些都是附加的支出。而这些费用应该由州还是国家来支付却没人知道。

根据伯尔尼外事警察局局长Alexander Ott的经验，在瑞士每针对一个人进行语言测试，至少需要消耗250瑞郎。

在一切都需要费用的瑞士，实施一条新规定的难度不小。但是无论这条规定是否能够被贯彻，什么时候被贯彻，瑞士人对外国人必须掌握一门官方语言才能留下来的要求似乎越来越严格了。

瑞士资讯swissinfo.ch，杨旭东

瑞士总人口：775万人
外国人总数：168万人
短期居留外国人：8万(L卡)
工作居留外国人：55万(B卡)
长期居留外国人：111万(C卡)
外交人员及家庭成员：2.7万
难民范畴：4万(N或F卡)

瑞士对来自非欧盟国家的移民设置了8种居留许可。每一种都以一个字母标识。比较常见的居留许可包括：

B居留证允许外国人为某一特殊目的在瑞士驻留较长一段时期，无论其有无有收入的职业。这种居留证须每年更新，且与所驻留州挂钩。

C居留证也被称为永久居留证，根据移民的国籍不同，可在持B居留证满5至10年后换领。C居留证没有限制条件。

G居留证允许周围国家的居民来瑞士工作。他们可以在瑞士任何地方工作，但每周必须至少回国一次。

N居留证则颁发给难民。在申请期间，他们可以留在瑞士，在某些情况下也可以工作。