瑞士与欧盟双边协定：卖淫人口的…自由流动？

人们常常忘记卖淫业也是瑞士经济活动的一个组成部分 Keystone

伯尔尼与布鲁塞尔之间签署的双边协定，使外国人向瑞士的移民更加便利，不管他们所从事的职业是工人、外交官，甚或...娼妓。

就全国范围来看，还很难断定外国人口的自由流动对卖淫业的影响。形成这一“尴尬局面”是由于各州间的法律与敏感程度各不相同。

自2002年6月1日，瑞士与欧盟之间人口自由流动的协定付诸实施以来，瑞士境内的就业市场逐步向来自欧洲大陆的求职者敞开了大门。

然而，双边协定也同样可以为正式注册过的外国娼妓带来机会。至少在那些承认该职业合法性的州内会出现这样的情况。

注册的卖淫者

日内瓦州就是一个例子：经注册的妓女可获得一本工作许可，2004至2005年间，注册妓女的人数几乎翻了一番，接近1200名。

在日内瓦州警察局的新闻发言人眼里，该增长主要“受益于”双边协定。

不过Eric Grandjean强调，“夜美人”(尤其是法国妓女)的人数并没有突然增长，“她们当中不少人以前只有临时的B类居留证，现在只是将她们的职业合法化而已”。

地区间差异

苏黎世州的合法妓女人数约为4100名，在那里也同样出现增长势头，尽管其增长率相对较低(10%)。

然而，Langstrasse PLUS项目(对市中心卖淫集中地区进行的改造项目)的负责人Rolf Vieli并不认为与欧盟签署的双边协定就是造成这一增长的唯一解释。

他提出，“还应该考虑到其它因素。例如外国的经济形势”。同时他还强调，仅以目前能得到的数据来评价双边协定的影响还为时过早。

提契诺(Ticino)州属警察局中尉Alfredo Bazzocco虽持同一看法，但基于的原因却不尽相同。在他看来，与其将该地区的卖淫业及其发展与国际协定联系起来，不如说它更多受到提契诺州特殊性的左右，例如州立法。

Bazzocco中尉解释说，“同其它州不同的是，我们有一套法律来规范卖淫业。在注册人数增加的同时，一定要关联一条主动去相关机构登记的义务”。

流动的延伸

由于数据的缺少及各州间的差异，要从双边协定的角度来全局地分析卖淫业的动态实为复杂；但随着对欧盟十个新成员国而作的人口自由流动协定的延伸，要想象其可能的后果却不算太早。

这些新成员国中包括在卖淫市场上知名的几个国家(波兰、捷克、匈牙利等)。Alfredo Bazzocco指出，妓女们一般都独立营业，因此可以同臭名昭著的“波兰管道工”相比较，这个问题在对协定延伸进行的讨论中，已经多次被人们论及。

Rolf Vieli补充说，“虽然我们有可能看到增长，但还应考虑到，对妓女们来说，在瑞士的收入前景并不很吸引人”。

据联邦移民局(ODM)估计，人口自由流动的延伸不会带来重大影响。

联邦移民局新闻发言人Dominique Boillat解释说，协定受联邦规定的制约，它的实施则由各州按能力操作，各州依据联邦指定的配额发放工作许可证。

薪酬的倾泄

当人们谈论向东欧开放的时候，一定会首先提到“薪酬倾泄”(廉价劳动力到来而造成薪酬朝低的一端下滑)，它发生于经济的各个方面。

然而，要预见将会发生的情况并不容易，这也包括预测卖淫业市场的走向。一名妓女的价格受很多因素决定(年龄、国籍、健康状况、工作地点等)，而不单纯取决于竞争对手提供的价格。

至少目前，面对瑞士境内的大量妓女(她们中的相当部分拥有一本红底白十字的护照)，尚无任何追踪或检验措施出台以保障她们的最基本生存条件。

swissinfo，作者：Luigi Jorio

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相关信息

卖淫业在瑞士合法。

每个州和地区对卖淫业的规定和条件各不相同。

1994年，日内瓦州成为第一个对材料使用进行立法规范的州。

瑞士刑法严惩卖淫业的推广(尤其是未成年人)及性活动的开发。

数据资料

根据联邦警察局的最新数据，2000年底瑞士境内有11500万名妓女，其中有5200人是正式注册过的。

目前形势有增长趋势：仅在苏黎世，2005年就有4100名正式注册的妓女。

2005年，在日内瓦有1200名正式注册的妓女，在提契诺州(Ticino)约有百余名。