瑞士食品为何赢得世人信赖

瑞士食品赢得世人信赖 swissinfo.ch

一位在瑞士联邦政府从事了二十多年食品监督管理的资深官员、安德勒告诉记者：“瑞士联邦政府早已将食品安全纳入其基本公共卫生职能，以可持续发展为目标，完善食品安全体系，减少整个食品链(从生产者到消费者)的卫生风险”

瑞士是一个十分重视食品安全的国家，为加强食品安全的监督管理，保障消费者的健康，有关食品安全的法律法规在瑞士非常之多。

既有«食品和物品法»，«公共卫生服务法»和«食品质量保护法»等综合性法规，也有«联邦肉类检查法»和«食品监督法»等非常具体的法律。这些法律法规涵盖了所有食品，为食品安全制定了非常具体的标准以及监督程序。

行之有效的监管体制

在瑞士，联邦和州两级政府在食品安全监管方面有明确的分工。联邦一级主要负责食品立法、信息交流、有毒物品监督检测、新食品的审批等。联邦卫生局主管食品安全工作，负责管理食品标准、食品研究、食品毒理、微生物和生物工艺、食品化学、营养、植物保护产品和杀虫剂、食品原料以及化妆品和烟草制品等其它物品。联邦卫生局还设有专门的实验室，负责对转基因食品和有毒有害物质(如重金属等)的检测。州一级主要负责卫生监督。在瑞士的3029个市镇，有850名卫生监督员负责从市场到相关企业采样检查。州一级共有20个实验室，负责食品分析检测等工作。

检验、监督双管齐下

为给国家立法和食品卫生监督工作提供依据，联邦政府专门成立了食品危险性监督评估机构。该机构是联邦消费者卫生保护和兽医研究所，内有药理、毒理、营养、食品化学、兽医学、食品卫生和食品技术等方面的专门技术人员。他们的职责是对动物产品、食品、食品原料、食品添加剂、食品中的农药残留、兽药残留和环境污染物等进行微生物、化学和物理分析。

监控进口产品，检查售前行为。安德勒告诉记者，2003年瑞士若干州的州级检验机构在抽检50件从某国进口的鸡肉中，发现有6起鸡肉内残余的Chloramphenicol抗生素含量过高，已明显违反瑞士联邦食品管理法相关规定，由联邦经济部兽医局与联邦内政部卫生署联合宣布，全面严禁该国鸡肉进口。在此禁令宣布前一周，瑞士两大全国连锁超市Migros及Coop，已主动将其由该国进口的冷冻鸡自货架取下，以安消费者之心。禁令宣布后，其他连锁超商如Prodega/Denner/Jumbo等，也都将该国的冷冻鸡撤下。

实行“由田间到餐桌”的系统管理

为了保证食品安全，联邦卫生局对食品生产和流通的每一个环节都进行严格的检查和监督。如动物食品上市前，官方兽医首先要对所宰杀的动物的饲料进行检查，检查合格后才发放宰杀许可证；屠宰后，还要检查肉内是否有寄生虫、传染病毒等；进入生产车间进行食品加工时，要检查食用香料和添加剂的含量。无论是屠宰场还是食品加工厂，无论是商店还是食品在运转过程中，食品必须处在冷冻状态，不新鲜的肉绝对不允许上市出售。

对上市的肉类、牛奶、鸡蛋、水果、蔬菜等易变质食品每月检查1至2次；对面包、酒、饮料、罐头等每年检查数次。对市场食品的检查由卫生局委托警察局负责实施。为了了解市场的实际情况，警察还经常洋装一般顾客微服暗访，深入到饭店、商店、医院、机关、学校和公司的食堂购买各种食品，然后送到食品卫生机构进行检查。如果发现有违反«食品法»的，卫生局根据有关规定进行处理，情节轻者罚款，情节严重者交司法机构处理。

注重食品诚实标识

根据«食品和物品法»中保障食品安全和对食品诚实标识的规定，瑞士1995年起对转基因食品实行审批和标识管理，转基因食品经批准后方可上市，进口转基因食品必须加贴标识。联邦卫生局所属的实验室对申报的转基因食品进行检验，主要是检测转基因成分的安全性以及在食品中所占的含量。转基因成分占1％以上的食品，必须在其包装上标明为转基因食品。自1996年联邦卫生局收到第一份转基因食品(大豆)申请以来，已有数十个转基因食品申请上市。

重视科研投资

为使消费者对本国的牛肉食品安全放心，防止疯牛病进入人类的食物链，瑞士联邦政府鼓励科技人员从事对疯牛病的研究。几年前苏黎世大学的分子生物学家厄施和两位同事辞去了大学的工作，从瑞士国家科学基金会获得20万美元的拨款并且同时得到了一些私人投资的帮助，创办了一家名叫朊病毒学的生物技术公司。他们发明了一种检验方法，采用这种方法能够准确判断动物是否感染了疯牛病。该公司的“朊病毒学检验”测试方法已在法国、英国、德国、丹麦、西班牙、芬兰和奥地利等几个欧洲国家使用。据记载，瑞士每年要使用“朊病毒学检验”检测大约2万头牲畜。

州政府对食品的监督在实施中还扩展到对烟草制品、化妆品、包装纸、容器等其它与食物有关的物品。食品监督的目的是保证食品法规的实施，保证人体健康，防止消费者受到欺骗。各州对食品进行定期监督检查制度，但是检查不预先通知，检查对象包括生产企业、销售企业以及运输食品的交通工具。正是由于瑞士的食品安全体系是以这种强有力的、以科学为基础的法律和食品产业有义务生产安全食品的法律责任为基础，在联邦政府负责食品安全的部门和地方政府相应部门的参与构成了一套综合的和有效安全保障体系，法令法规的长期认真贯彻执行和食品安全系统的正常运作，才赢得了公众对瑞士食品安全可靠的信誉。

作者：瑞士特约记者 王晓敏