800万人口-还在增长-瑞士应付得了吗？

瑞士人口突破800万大关 Keystone

瑞士人口即将突破800万大关，在未来几年，还将继续保持迅速增长势头。但这个面积不大、人口密集的阿尔卑斯山国，正在尽力跟上近来人口激增的步伐。

Daniel Müller-Jentsch是一位经济学家，也是思想开放的瑞士智囊团Avenir Suisse(瑞士未来)的移民专家，他向瑞士资讯swissinfo.ch谈到了人口增长带来的后果以及瑞士面临的挑战。

在过去的10年间，瑞士人口迅速从720万增加到近800万，主要原因是来自欧洲大量技术工人的涌入，他们主要聚集在日内瓦湖和苏黎世地区。

2002年，作为双边协议的一部分，瑞士向欧盟公民逐步开放劳务市场，随后移民不断涌入。

swissinfo.ch：由于人口增长，瑞士面临的主要挑战是什么？

Daniel Müller-Jentsch：移民的主要驱动力来自于劳务市场对技术员工的需求，瑞士的劳动力在过去10年增长了10%，因此，来自欧盟的移民成为了21世纪瑞士经济繁荣的主要源泉。但是，随之而来的负面影响也渐渐显露出来，这是由于人口增长速度过快以及过去数年积累的结果。

交通系统(包括公路和铁路网)正变得越来越拥挤，也正趋于其能力极限。在中部平原地区生活着2/3的人口，城市化进程已经成为人们普遍关心的大事。

在过去的5-10年里，房地产价格迅速攀升，尤其像日内瓦湖和苏黎世地区这样的黄金地段，还有像施维茨州(Schwyz)和楚格州(Zug)这些纳税较低的州。在一些赫赫有名的度假胜地，房价更是一路飙升。

swissinfo.ch：但是，瑞士目前正在为其交通系统投入了大笔经费，尤其在铁路方面，不是这样吗？

D.M.-J.：按人均水平，瑞士的铁路投资相当于德国的10倍，瑞士不断扩充并且改善其交通系统，但是仍旧难以满足需求。

在铁路和公共交通方面，乘客只需支付票价的40%，高额政府补贴使得需求人为地膨胀。然而，对于必要的类似提高票价的改革措施，政府接受的可能也微乎其微。因此，交通系统被推到了其极限。

swissinfo.ch: 您指出，瑞士存在着住房问题，但是如果您到瑞士各地转转，建筑工地的起重机到处可见。

D.M.-J.：确实，瑞士近年来经历了一个建筑业繁荣阶段，但是，还是跟不上人口增长的快速步伐。

一个关键挑战是，大城市的人口密度不断增长。我们也正作出各种努力，诸如重新规划废弃地的恢复利用、翻新现有房屋住宅以及修正建筑法规，允许更高的人口密集量，但是所有这一切都需要时间。

swissinfo.ch，几年来，城市化进程一直都是个问题，但是在过去的十年里，情况越来越糟糕，应该怎么处理这个问题呢？

D.M.-J.：自20世纪80年代至今，联邦规划法正在进行最大的改革，人们普遍认为这是当务之急。该法律刚刚递交国会，但是，因为一些州，比如瓦莱州(Valais)，会反对和改革相关的一些比较严厉的法规，为了反对这次改革，结果很可能要进行一次全民公投。

swissinfo.ch: 作为应对人口增长的另一个办法，我们会有一个更为严格的移民政策吗？

D.M.-J.：大多人瑞士人意识到了最近到来的移民所产生的经济效益，但是对于其负面影响人们越来越感到不安，这种负面影响人们听到得越来越多-交通拥挤、住房短缺、生活开支上涨以及城市扩张。

鉴于瑞士直接民主的事实，人们的不安迟早针会对“是否采取更严厉的移民政策”进行投票，而这会存在风险。

目前，2/3的移民来自欧盟，瑞士对这些移民的涌入没有单方面控制权。如果废除人员自由流动的双边协议，瑞士与欧盟的整个双边协议系统将会存在风险，瑞士进入欧盟市场将会受到更多限制，瑞士将为此付出的很高的经济代价。

swissinfo.ch：那么，我们如何看待瑞士公众的强烈反应呢？

D.M.-J.：任何移民如此众多的国家，就移民速度以及广度而言，都注定会存在着抵触情绪，这很自然。瑞士每年有7万移民涌入，这相当于法国有60万、或者说德国有80万移民涌入-而在这些国家，达到这个数字需要很多年的时间。

瑞士对移民的容忍程度令我感到惊讶，可能部分原因是瑞士长期的移民传统，以及移民群体的高素质。大多数新移民来这儿为了工作，他们都受过高等教育、母语为瑞士3种官方语言中的一种，这些都使得融入变得容易。但是，也有其极限。

swissinfo.ch: 联邦统计局预测，截至到2060年，根据其中度及大胆预测，瑞士永久居民的数量会达到900-1130百万。您怎么认为？

D.M.-J.：他们的预测常常太过小心，鉴于以往的经验，大胆预测的结果应该是比较实际的。我估计，2030年瑞士人口会达到900万，但是，对于更远的未来我持谨慎态度。

我认为，目前的增长速度将会继续一段时间。瑞士长时间保持充分就业，对员工的需求量仍旧相对很大。令人惊奇的是，瑞士经济面对金融和经济危机，竟然一直保持弹性。

 

然而，移民国籍的结构可能会发生变化。过去，由于地理毗邻和语言便利，移民主要来自德国、法国和意大利。

但是，德国经济目前走势良好，在过去的5年中，失业率急剧降低-从500万降低到低于200万。德国与瑞士毗邻的边界地区，如巴伐利亚(Bavaria)和巴登符腾堡(Baden Wurttemberg)，事实上目前都能保证充分就业，因此，其中一个移民大军的主要来源正趋于“干涸”。

这个事实没有体现在统计数字中，但是我们可以发现，移民队伍的来源正从德国转向失业率比较高的欧盟国家。

人口

截止2012年3月，瑞士的居住人口为797.13万-在15个月内增长了1.2%。最近一次的涌入高峰是在2008年，移民人数为103363人，这是自1961年以来达到的最高点，之后呈轻微下滑趋势。

瑞士人口中约有23%，即182.4万人，是外国人。直至2011年底，大多数新移民来自德国(12.6%)，紧随其后的是葡萄牙人(11.1%)、科索沃人(8.9%)、法国人(4.4%)和厄立特里亚人(2.6%)。
 

自2002年以来，2/3的新移民年龄在20-39岁之间，53%拥有大学学位。

瑞士出生率：瑞士平均每名女性生育1.48个子女，人口主要集中在中部平原地区：每平方公里有居民400人-与荷兰持平。75%的瑞士人口居住在城市地区，2008年统计的人口寿命为：84.4岁(女性)和79.7岁(男性)。

其他观点

Philippe Wanner ，日内瓦大学：瑞士是一个富饶的国家，因此，不应该对于未来人口增长抱消极态度。

很清楚，由于移民数目增长，瑞士国民中存在着沮丧心理。民族主义风头不减，这对社会团结是个潜在威胁。

Martin Schuler，洛桑联邦理工学院(EPFL): 瑞士面临的主要挑战是基础设施，人口增长与否，我们目前都有必要为基础设施进行大规模投资。

向偏远市郊发展的主要原因，是由于瑞士居民对于城镇发展的一种反应。我们必须改变瑞士人的观念，使他们适应密集的住宅方式。

正如60年代一样，我们现在正处在环境与人口问题交汇的一个阶段，人们也表达了放慢移民速度的需要。

如今的大部分移民都很年青，在世界各地受过高等教育，而且瑞士不需要为他们所受教育付费，却可从中获益。

现在，对于反对区域性不平衡的呼声，来自政治上的反应并不强烈，不再像30-40年以前那样。

2030年，瑞士将面临艰巨的老龄化问题，退休老人的数量会超过活跃在工作岗位上的人，更多的老年人将需要特殊照顾。

 

Michel Oris，日内瓦大学：20世纪50年代，瑞士见证了大规模移民潮，当时，移民主要来自于意大利，他们从事瑞士人不想做的工作。在过去的20年里，我们看到了两支不同的大军：一支是来自斯里兰卡和塞尔维亚从事清洁工作的妇女们，另一支是从欧洲来的大学教授和银行家们。他们帮助瑞士成为了创新领军人物，确保了其在人口、经济和社会领域的发展。

(译自英文：薛伟中)