瑞士人是如何度過1973年石油危機的？

1973年，年輕人在高速公路上露營。 RDB

1973年，為了面對石油危機，瑞士政府一邊鼓勵民眾節約能源，一邊架設井架。此外，瑞士還頒布了一部能源法。在當前形勢下看這段歷史，人們是否可以受到啟發，制定出迎接新挑戰的政策呢？

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自從2月份俄烏戰爭爆發，普京政府威脅要關閉天然氣和石油供應以來，越來越多的人開始將當前情勢與1973年的石油危機相提並論。

1973年，瑞士面臨來自阿拉伯產油國的壓力。歐洲各國政府呼籲國民減少燃料和暖氣油料的消耗。

>> 請觀看瑞士德語電視台在1973年“週日無車”措施執行期間的報導：

週日不再開車兜風

20世紀70年代初， 繼”輝煌三十年”(Trente Glorieuses，即 1945-1975年)之後，西方的能源需求達到了頂峰。特別是石油，其價格一直持續下降。戰後一代對時代發展抱有很高的期望：不要戰爭、緊縮和克制，而要繁榮、獨立和舒適。而中央供暖系統和私家汽車已經成為這個黃金時代的象徵。

其結果是：在二十世紀40年代至80年代期間，瑞士的能源消耗增加了一倍。石油及其衍生品的消費增加了10倍。石油就像是水龍頭嘩嘩流淌的水。在工業化國家，擁有足夠的石油幾乎是理所當然的事情。

戰後時期，駕車出遊對一個家庭而言，是核心的幸福承諾。 Rdb By Dukas / Rdb/atp/

但是到了1973年，戰後時代的發展信心驟然停頓。突然間，西方世界發現自己陷入了經濟困境。在瑞士，政府實行了“週日無車”措施，無車道路給行人帶來福利。但是，一場嚴重的政治和經濟危機正在席捲整個西方世界。

石油短缺因何而至？石油輸出國組織(OPEC)早在1970年就開始逐步提高價格，以期最終更大化地獲取“黑色黃金”之紅利。尤其是，OPEC國家不再接受“自己領土內的自然資源讓他人獲利”的情況。

1973年10月，OPEC的阿拉伯成員國威脅要大幅且持續地減少對外石油供應，作為對贖罪日戰爭(第四次中東戰爭)的反應。在這場戰爭中，埃及和敘利亞試圖奪回戈蘭高地和西奈半島- 即以色列在1967年六日戰爭(第三次中東戰爭)中佔領的地帶。之後便是威脅策略：石油出口國宣布，將大幅減少石油生產，直到這些被佔領土得到解放。顯而易見，其目的是迫使西方國家停止對以色列的支持。

在石油供應減少和石油價格上漲的雙重威脅下，西方體會到了“石油武器”的厲害。新聞界宣稱”時局艱難”，並將矛頭直指中東產油國。在能源政策方面，一個嚴峻的現實擺在了人們面前：石油需求國正在單方面依賴那些陌生且“任性”的石油輸出國。面對這種時局，有人甚至提到了石油時代的終結。

能源政策的起源

現在看來，黑金資源顯然並未匱乏，但它變得更加昂貴。而1973年的石油危機是一場石油價格危機。在供應方面，瑞士並不是唯一受到衝擊的國家。 1973年後，當新的世界秩序建立後，各國決定重新考慮國內和國際的能源政策。

高速公路的最高時速被降到100公里/小時。 Rdb By Dukas / Eduard Zürcher

瑞士政府和議會決定徹底調整其能源政策方向並頒布了緊急措施。除了禁止週日行車外，還規定高速公路100公里/小時的限速。此外，軍隊也必須減少消耗。政府還呼籲房主們提高房屋絕緣水平，且不要過度供暖。

1974年，聯邦委員會還採取了一項具有里程碑意義的措施：設立了一個綜合能源委員會- 其任務在於確定國家能源政策的方向，並審議“是否需要一項能源條款來擴大聯邦相關權力”的問題。

1978年，委員會提交的最終報告提出了三個目標：

• 安全而充足的能源供應
• 保證國民經濟可承受的石油價格
• 注重人類和環境的保護

該委員會還建議在《瑞士憲法》中加入一項特別條款，為國家層面更有力的激勵措施和更積極的政策奠定好基礎。

然而，經過漫長艱辛的審議，這一條款直到20世紀90年代才最終得以通過。 《能源法》及其條例於1999年生效。在千禧之年即將到來之時，聯邦級能源政策才得以確立。如今，它保障了國家對能源狀況的良好掌控。

1975年，作為 “清潔瑞士行動 “的一部分，志工在蘇黎世州的一個湖邊收集垃圾。 Keystone / Str

增長極限

1973年危機促使人們對能源的使用進行思考。從20世紀70年代起，社會大眾已經展開了關於 “增長極限 “和“環境保護局限”的大討論。

石油危機清楚地讓人們意識到，瑞士對進口能源依賴之深，而這種現象與工業化發展不無關聯。於是，能源自給自足成為發展目標。那些年，瑞士還曾經嘗試鑽探石油。

雖然沒有勘探到石油，但發現了天然氣。鑽井隊在琉森州的Finsterwald開採到天然氣。但是，1985至1994年間，瑞士本土開採的天然氣僅佔該國年需求量的約4%。

這些措施收效甚微。但政府由此具備了迅速反應的經驗。隨著氣候危機的出現，瑞士自20世紀90年代以來一直在努力推行節能措施，並減少對化石燃料的依賴。

在當前俄烏戰爭的背景下，能源辯論進一步升級。只要瑞士對專制國家能源的依賴程度居高不下，其能源供應就會面臨風險。通過例如太陽能、風能或地熱等能源實現自給自足，這是歐盟遲早必須解決的政治及安全挑戰。

降低對專制國家的能源依賴，可以帶來能源安全；而能源的自主供應和自我保障也是對瑞士主權的加固。

(編譯自法語：郭倢)