沒收取代凍結，在瑞士可行嗎？
許多西方國家都凍結了俄羅斯高官的資產，一些國家還正在討論採取更進一步措施-將這些資產部分沒收，用於烏克蘭的重建項目，瑞士也流傳著這種說法。
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“俄羅斯人的資產必須要被查出來沒收或者凍結，”5月份烏克蘭總統澤倫斯基在達沃斯世界經濟論壇(WEF)的一次在線演講中這樣呼籲。 “當然這做起來並不容易，但如果我們這樣做了，將對那些想效仿羅斯的侵略者起到震懾作用。”
澤倫斯基的話產生了影響。美國眾議院早在4月就通過了一項法律草案，呼籲拜登總統沒收那些被凍結的寡頭的資產，用於烏克蘭的軍事和人道主義援助。雖然該法案並不具有任何法律約束力，但至少反映出美國各黨派對總統的要求。
在歐盟，歐盟委員會提出了更嚴格的新規則-剝奪或沒收俄羅斯寡頭的資產；隱匿寡頭的資產被視為犯罪行為；沒收和出售這些資產被允許。據《新蘇黎世報》報導，歐盟司法專員Didier Reynders表示，希望瑞士也能配合這一行動。
瑞士議會的請願
針對沒收寡頭資產，瑞士官方尚未做出表態。瑞士總統伊格納西奧·卡西斯(Ignazio Cassis)在世界經濟論壇上對記者說：“這是一個全球性的問題，瑞士將在適當的時候作出回答。”
而瑞士社會民主黨則在國民院提交了一份請願，呼籲政府修訂相關法規，允許沒收受制裁對象的資金。
針對該請願瑞士議會將最早於9月的秋季會議上進行討論，但是，目前看來，就算請願被採納，真正落實到立法也至少需要幾年時間。
沒收資產門檻高
然而一條相關法律在一定條件下也並非毫無可能，正如國際法專業律師Fabian Teichmann對SWI swissinfo.ch所說：“《瑞士聯邦憲法》第26條涉及個人財產權，想要對該權利予以限制必須“擁有足夠的法律依據，並符合公共利益的需求”。值得注意的是，“由於沒收資產的影響範圍很大，所以也需要相應的法律依據”。
還有一種可能性：在國際上制定一項國際條約，瑞士批准使用該條約。 Teichmann認為，這“不會從根本上”違背瑞士的中立原則。
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“瑞士將被定位為香蕉共和國”
如果真走到沒收的這一步，瑞士作為世界金融中心的信譽將受到嚴重影響。如今被凍結的資產中的很大一部分都在各瑞士銀行的帳戶中。
儘管如此，瑞士金融業不願對此發表任何評論，銀行的行業協會-瑞士銀行家協會(SBA)僅表示，他們已經知道那項請願的存在，並強調瑞士銀行會嚴格遵守所有有效的法律和措施。瑞士私人銀行協會就此寫道：“如果財產法和程序法在瑞士得不到尊重，將是意料之外的事。”倘若議會作出維護沒收資產的決定將“毫無疑問地對瑞士及其作為金融中心的信譽產生長遠影響。”
伯恩大學商業法研究所所長Peter V. Kunz也警告說，引進沒收程序不僅不利於瑞士的金融中心，也不利於整個瑞士，他說：“瑞士的主要優勢之一是法治，而社會民主黨提出的請願則將瑞士定位為一個香蕉共和國。”
在一個法治國家，如果個人財產被徵用必須得到補償。但沒收財產則恰恰是相反的情況。 Kunz認為，想要證明寡頭的非法活動也需要很多年，這反過來又會增加將沒收得來的資金用於烏克蘭的難度。
Kunz深信，如果瑞士在沒有國際協議的情況下推進沒收程序，將會帶來極其負面的結果。他提起10年前瑞士在與美國的稅務糾紛中把客戶資料向美國公開時，造成的信譽損失，並指出現在人們對法治國家已經失去信心的事實，“所以這次不應再重蹈覆轍。”
其他國家怎麼做？
對於蘇黎世聯邦理工學院瑞士公共治理學院院長Nora Meier來說，國際上針對沒收問題的統一做法是關鍵所在，她說：“這取決於世界其他地方-尤其是美國、歐盟和英國的決定。”她認為，如果每個國家，特別是那些重要的金融中心，能根據自己的國情酌情處理，那麼需要規避的困難也應該相對減少。
其次，這還取決於法律上能在多大程度內將“為重建烏克蘭而沒收受制裁的俄羅斯寡頭的資產”設定為特例，如果能定位為特例，那麼“沒收財產的做法將只限於用於重建，這對於金融中心的影響會相對減少。”
(譯自德文：楊煦冬)
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