波兰人为什么不愿意参加全民公决
10月15日，波兰人将首次同时对四项实质性法案进行投票表决。但受瑞士影响的直接民主研究中心主任埃拉却不打算参加这次投票，她之所以这样做，理由很充分。
閱讀本文繁體字版本請 點擊此處
一夜之间，一个近四米高的移动闹钟被搬到了比亚韦斯托克(Białystok)的集市广场(Rynek Kościuszki)。闹钟上的数字屏幕上显示着直到波兰投票结束所剩的天数、小时、分钟和秒。
闹钟上还写着：“Nie śpij，bo cię przegłosują！”(波兰语：“别睡觉，否则别人会替你做决定”）。
“市政府想通过这个活动激励市民参加投票，”Elżbieta Kużelewska说。
白俄罗斯和加里宁格勒边境上
我在这个巨型闹钟前见到了埃拉(Elżbieta Kużelewska，简称Ela)，她说：“我们正面临着一场对波兰民主非常重要的选举，”她面色严峻地看着四周房屋外墙上悬挂的印有波德拉谢省候选人肖像的巨幅海报。
这是波兰东北部地区–一个所谓的省份–这里与白俄罗斯、立陶宛和俄罗斯的加里宁格勒的飞地接壤，这次的投票将影响到波兰全国，而且还将对四项议题进行全民公决。
以下议题将付诸投票：
1) 你是否支持将国有资产出售给外国公司，这会令波兰人失去对经济战略部门的控制？
2) 你是否支持提高退休年龄，包括重新将男女的退休年龄提高到67岁？
3) 你是否支持拆除波兰共和国和白俄罗斯共和国边境上的隔离墙？
4) 你是否支持按照欧洲官僚机构的强制难民迁移政策，接纳成千上万来自中东和非洲的非法移民？
埃拉出生在波兰东部的一个波兰东正教家庭。她很快就感觉到，自己在这个罗马天主教占主导地位国家的一个特殊地区长大：“我们的邻居中有鞑靼穆斯林、立陶宛犹太人和白俄罗斯东正教徒。”
苏联和纳粹驱逐当地居民
在波兰动荡的历史进程中，各民族人民曾受到压迫、驱逐和杀害。今天，在比亚韦斯托克新开放的西比尔纪念博物馆中陈列着那些触目惊心的历史见证物，博物馆建在Poleski火车站的遗址上，第二次世界大战期间，成千上万的人从这里被驱逐到东部的苏联古拉格集中营和西部的纳粹集中营。
当埃拉还是一名年轻的法律学生时，就对旨在不同文化的民族和平、民主共存的法律条款感兴趣。
在与当时的男友(现在的丈夫)达留什(Dariusz)第一次拦车去西方旅游时，有了一个改变她人生的发现：“在波兰南部的一条公路上，一个年轻人捎了我们一段，他说要去瑞士待几个星期，问我们愿不愿意跟他同行，”埃拉回忆说。
“我们看到了马特洪峰和美丽的高山湖泊；也看到了全民公决的海报，还听说了当地的地方集会(Landsgemeinden)。”
瑞士作为灵感来源和研究领域
回到波兰东部后，瑞士给她的印象深深地印在她的脑海里：她开始阅读有关瑞士政治制度的书籍，撰写了有关瑞士公民权利的硕士论文，并最终完成了有关“欧洲直接民主”的博士学位。
十年来，这位现任法学院副院长和两个孩子的母亲一直在担任比亚韦斯托克大学“直接民主中心”的主席。此外埃拉还是“Incjatywa Helwecka”(海尔维蒂亚动议)网络的创始成员，该网络活跃在波兰各地。
埃拉说：”我们希望通过这种方式，将我们在瑞士的经验带入波兰的民主发展进程中。”在过去的三十年里，埃拉曾多次因公和因私访问这个小国。
虽然她认为瑞士的公民动议和全民公决等民主举措在国际上堪称典范，但她对最近在格拉鲁斯经历的地方集会，却评价不高：“我觉得，这种直接民主的集会形式具有一定的民俗性质。”
直接民主的战略运用
自1989年改制以来，在第十次议会选举前的最后几天，波兰政界又一次针对直接民主是否真的有用展开了争论。
埃拉认为，“波兰的这些全民公决完全无助于加强民主。”因此，她将不参加这次全民公决，只为下院(众议院)和上院(参议院)投选票。
埃拉之所以持怀疑态度，是因为这次选举和投票的独特组合带有很浓的战略色彩：通过在这么短的时间内针对难民、边境隔离墙和退休年龄等政治问题安排四项投票议案，其实就是国家保守派执政党PiS用来动员自己的选民积极投票的伎俩。
投票议题就是为该党派的追随者量身定制的。比如，投票议案的措辞非常明显带有蛊惑性，写道：是否支持“将国有资产出售给外国公司”，从而让“波兰人失去对经济战略部门的控制”。
或者，是否支持“欧洲官僚机构”强加的“接纳成千上万来自中东和非洲的非法移民”。
此外，由于投票与选举同时进行，投票的保密性也无法保证，因为投票卡必须与选票分开上交。因此，那些不上交投票卡的人就会被指责为反对政府。
在直接民主中心，埃拉的同事安杰伊·杰克维奇(Andrzej Jackiewicz)说，该政党也采取了“规避选举法”的行为。波兰宪法禁止在选举前六个月内修改选举法，而波兰议会却在七月中旬以微弱多数决定在10月15日选举的同时将四个全民公决议题呈现在选民面前。
在最近发表的一篇分析文章中，杰克维奇明确指出，在选举前的最后几个月里，政府多数派修改了“不下170项选举法条款”，目的都是为了加强政府的胜算，打击反对党。
杰克维奇举例说，波兰侨民的投票站就受到了限制，因为他们中的大多数人传统上都投自由党的票。
波兰的城市居民，对政府的这一做法尤其反感，10月初，全国各地有超过一百万人发起了反对示威。
到底有多少人与埃拉一样对波兰的民主感到担忧，这将在投票和选举当日见分晓。
1997年，波兰人民投票通过了目前使用的这部宪法。此后，波兰人曾四次举行投票。只有在2003年加入欧盟的议题上，参与投票的选民超过了生效所需的50%：当时投票参与率为59%，78%的人赞成加入欧盟。
12年后，时任总统布罗尼斯瓦夫·科莫罗夫斯基，将三个政治性议题(政党融资、多数票制和税收特赦)付诸表决。但这次投票惨遭失败：只有不到8%的选民参加了投票。而波兰的直接民主在地方层面的运作却比较成功：每年在各省市举行的投票约为一百次。
（编辑：David Eugster，译自德文：杨煦冬)
符合JTI标准
您可以在这里找到读者与我们记者团队正在讨论交流的话题。
请加入我们！如果您想就本文涉及的话题展开新的讨论，或者想向我们反映您发现的事实错误，请发邮件给我们：chinese@swissinfo.ch。