深陷烏克蘭戰爭交叉火力下的國際日內瓦
俄羅斯於2022年2月24日入侵烏克蘭，然而一年之後，這場衝突仍無結束的跡象。到底該不該孤立俄羅斯，以向其施壓促其結束戰爭？這個問題令駐日內瓦的各個國際組織左右為難。
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烏克蘭戰爭已經改變了駐日內瓦國際組織的外交方式。其中一些國際組織成員國在推進本國議程以解決全球衛生或難民問題的同時，也一直在關注這場衝突。一些成員國甚至試圖將俄羅斯排除到國際組織之外。在以美國為首的西方反俄國家集團的支持下，烏克蘭繼續向俄羅斯施加壓力，並在國際談判中從政治上孤立俄羅斯。
歐洲核子研究中心(CERN)暫停了同俄羅斯的合作，聯合國人權理事會於去年4月開除了俄羅斯。去年9月，俄羅斯在國際電信聯盟(ITU)秘書長的選舉中失利，該組織的領導職位由美國候選人多琳·博德甘-馬丁(Doreen Bodgan-Martin)贏得。甚至連環保組織也受到地緣政治的影響：去年11月在《濕地公約》締約方會議的討論中，也出現了與會國對俄羅斯發動侵烏戰爭的譴責。
常駐日內瓦聯合國歐洲總部美國大使貝絲希芭·內爾·克羅克(Bathsheba Nell Crocker)認為：“國際社會已經團結起來，不僅在日內瓦，也在所有其他多邊場合，強烈譴責俄羅斯對烏克蘭的野蠻入侵。”
她補充說：“俄羅斯發現自己已在世界舞台上被孤立，因各界有目共睹，俄羅斯雖為《聯合國憲章》簽約國，其行動卻已明確違背了自己所標榜的一切。”
常駐日內瓦聯合國歐洲總部英國大使西蒙·曼利(Simon Manley)也有同樣的感覺，他解釋說，“從克里米亞到索爾茲伯里，多年來普丁總統不斷突破界限，如今終於為其公然藐視《聯合國憲章》付出了代價”。
“如果今天你在日內瓦的多邊場合走一走，就會發現俄羅斯開展多邊外交的能力受到了嚴重限制，”當談及俄羅斯在日內瓦國際組織裡的特權被剝奪時，曼利這樣說道。
但並非人人支持這種孤立戰略。中國表示會繼續秉承“客觀和公正的立場”。中國常駐聯合國日內瓦辦事處大使陳旭告訴瑞士資訊swissinfo.ch，中國“將繼續與所有愛好和平的國家合作，倡導通過談判解決衝突，通過協商解決爭端”。
“通過政治手段解決烏克蘭危機，既符合有關國家的最佳利益，也符合世界各國的共同利益，”陳大使補充道。
烏克蘭的友邦
去年11月，在世界貿易組織(WTO)的一次農業委員會會議上，烏克蘭和一群自稱是“烏克蘭友邦”的國家(日本、英國、挪威、加拿大、日本、澳大利亞、歐盟、冰島和瑞士)，指責俄羅斯“對世界各地嚴重的糧食不安全狀況負有全部責任”。
一些人認為這種聲明適得其反。實際上早在俄羅斯入侵烏克蘭以前，聯合國就已警告說，由於非洲之角或馬達加斯加的乾旱，將出現嚴重的糧食不安全，甚至可能發生飢荒。
由於多方擔心過多壓力可能危及《黑海穀物倡議》，一名貿易官員向瑞士資訊承認，這種政治壓力，以及西方談判的嚴厲語氣“不如以前那樣強烈”。 《黑海穀物倡議》旨在便利(對整個非洲的糧食供應與生產至關重要的)烏克蘭和俄羅斯糧食和化肥從幾個黑海港口的出口，而這些港口已被俄羅斯軍艦與烏克蘭的水雷封鎖。這名官員推測可能已經有人擔心，假如西方對莫斯科方面施壓“太過”，那麼俄羅斯對《黑海穀物倡議》的同意可能會受影響。
對於應向俄羅斯施加多大壓力以終結這場戰爭，並非全部國際組織、成員國與專家都已達成共識。如今戰爭已持續一年，卻仍無結束跡象，而長期以來通過協商共識方式運作的駐日內瓦各國際組織，正面對越來越大的困境。
俄羅斯的看法
俄羅斯常駐聯合國日內瓦辦事處大使根納季·加季洛夫(Gennady Gatilov)告訴瑞士資訊：“日內瓦多邊外交當前的主要和最令人不安的問題，是聯合國與其他國際組織工作的過度政治化，而這是由美國及其西方盟友和烏克蘭引入的。
“各會議浪費大量時間討論烏克蘭危機，而不是去解決符合其具體任務、對整個世界而言都至關重要的緊迫問題，”加季洛夫指出。他舉了國際電信聯盟的例子，在他看來，國際電信聯盟的任務並不是討論政治議題。
他爭辯說：“駐日內瓦各國際組織為既不屬於其自身任務，又不在其議程日程上的政治問題爭吵，這嚴重妨礙了其效率。”
體育禁令及反彈
與此同時，聯合國人權專家也已介入關於俄羅斯運動員是否可以參加國際體育競賽的辯論。
因國際奧林匹克委員會(IOC)對俄羅斯和白俄羅斯運動員實施禁令，去年9月人權理事會特別報告員對其作出批評。
“對於原則上僅以國籍為由，禁止俄羅斯和白俄羅斯運動員和裁判等官員參加國際比賽的建議，我們表示極大關切。這引發了嚴重的非歧視問題，”報告員們在給國際奧委會主席的信中寫道。
他們暗示禁令可能構成對人權的侵犯。但許多成員國認為，這樣的禁令會向俄羅斯發出另一個強烈的信號。國際奧委會主席托馬斯·巴赫(Thomas Bach)現在夾在成員國和人權捍衛者的相反意見之間。是否要恢復俄羅斯及其盟友白俄羅斯的運動員的參賽權，奧委會目前正在進行深入辯論，條件是他們必須保持“中立”，且不得使用本國國旗或國歌。
巴赫曾在2023年1月表示，不希望“僅以護照為由”禁止運動員參加比賽。他警告說，世界體育的政治化很“危險”，他指出，僅把俄羅斯或白俄羅斯的運動員排除在奧運會之外，卻不把葉門、伊拉克或利比亞等其他受戰爭影響的國家排除在外，這種做法是沒有道理的。
接下來的挑戰
常駐聯合國及日內瓦其他組織的瑞士大使於爾格·勞伯(Jürg Lauber)認為，“一系列衝突和危機對外交官的工作，以及駐紮在日內瓦的國際組織-特別是人道主義組織-的活動產生了強烈影響，而烏克蘭戰爭更是令這一局面雪上加霜”。
勞伯表示：“對尊重國際法的需要和對權利戰勝強權的願望已變得更加強烈。”
法國大使杰羅姆·博納豐(Jérôme Bonnafont)相信，烏克蘭戰爭給日內瓦帶來了“三重必要性”。
他解釋說：“首先是要譴責俄羅斯的行動，保證其所犯罪行得到應有的懲罰。這是人權理事會的職責。其次，要支持烏克蘭，使其能夠在經濟和人道主義層面克服這場戰爭的悲慘後果。再次，通過確保投入這場戰爭的努力不致轉移我們對其他使命的注意力，從而維護多邊體系。”
對俄羅斯大使來說，國際日內瓦的主要挑戰是“讓‘西方陣營’認識到，一切都有其合適的時機和地點”。加季洛夫認為，圍繞烏克蘭的討論應該在聯合國大會或聯合國安理會上進行，而不應由國際勞工組織或世界知識產權組織等專門機構進行。
加季洛夫說：“日內瓦和整個聯合國必須再次成為一個中立和公正的國際平台，專注於怎樣解決世界緊迫問題，而不是清算政治夙怨。”
鑑於戰爭還在進行，日內瓦各多邊組織裡的這些討論勢必將繼續下去。
“這是個悲傷的周年紀念日，”日內瓦聯合國新聞處處長亞莉珊德拉·維魯奇(Alessandra Vellucci)唏噓，“除了烏克蘭人民的痛苦，烏克蘭戰爭還對全球糧食和能源價格、貿易和供應鏈、核安全及國際法的基礎產生了深遠的全球影響。”
瑞士資訊聯繫到的所有大使一致認為，世界面對的其他緊迫問題都不應受到忽視。
據她透露，烏克蘭戰爭也對聯合國的日常工作產生了很大影響。
“聯合國正在進行不懈的努力，特別是在組織和支持人道主義行動，以及便利烏克蘭和俄羅斯糧食與化肥出口等方面，其中的許多行動由駐日內瓦的聯合國機構監督和實施。”
在圍繞烏克蘭戰爭的所有外交和政治策略中，聯合國的人道主義部門一直都在做著自己的工作。在作為世界人道主義中心的日內瓦，眾多國際組織在堅持不懈地努力工作，以支持戰爭受害者，並協助大量難民。
(譯自英語：小雷)
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