瑞士央行谁说了算？

瑞士国家银行的行长马丁·施莱格尔、托马斯·乔丹(正职)与安德里娅·麦席勒共同制订货币决策。 © Keystone / Michael Buholzer

作为瑞士央行的瑞士国家银行(SNB)，是瑞士政治中权力最大的机构之一。不过，其决策由谁来制定？又与其他国家的央行有何不同？

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瑞士国家银行向瑞士信贷集团(Credit Suisse)提供了逾1000亿瑞郎(约合人民币7817.67亿元)的无担保贷款，并将9000多亿瑞郎的瑞士国民财富投资于金融市场。该行还决定了瑞郎的购买力。

瑞士国家银行货币决策由谁来做？

瑞士国家银行管理董事会(Governing Board)负责货币决策的制定，这个三人组包括一名行长，一名副行长及另外一人。托马斯·乔丹(Thomas Jordan)自2012年起就在领导瑞士央行，他也因此成为1907年央行创建至今任期第二长的行长。副行长是马丁·施莱格尔(Martin Schlegel)，三人组中的第三人是安德里娅·麦席勒(Andrea Maechler)，她将于六月底卸任，目前央行正在寻找替代她的人。

若按国际标准来看，瑞士央行的决策委员会规模非常小：英格兰银行是9个人决定货币政策，在美国联邦储备局则多达12人，欧洲中央银行更是由21人组成。

瑞士国家银行的银行理事会都做些什么？

银行理事会(Bank Council)的11位成员由来自商界、科学界和政界的人士组成，他们负责监督瑞士国家银行的运作。联邦委员会(瑞士政府)提名六位成员，央行大会再选举出另外五名成员。银行理事会决定行长的工资、央行的组织及其各项条款，但对货币政策没有发言权。

管理董事会与行长由谁任命？

国家银行的管理阶层和行长虽由瑞士政府挑选，但银行理事会则能通过提名候选人而产生重大影响。政府不必支持银行理事会的提议，但必须说明拒绝的理由。瑞士议会在这件事上并无发言权。

其他国家央行的任命则更为政治化。美国由总统提名行长人选，再经参议院选举。英国是在首相的要求下，由国王提名英格兰银行的行长人选，财政官员往往会在这一过程中出谋划策。

管理阶层会不会遭解雇？

瑞士央行的管理阶层成员若是有严重的不当行为，或是不再满足职务要求(如名誉受损等)，那么便有可能被解雇。政府可在央行银行理事会的要求下，行使解雇行长的权力。

美国总统能以类似理由解雇美联储理事，但总统是否能将美联储主席降职为普通理事，这点尚不清楚。

瑞士央行归谁所有？

各州、各州立银行及其他公共机构持有瑞士国家银行逾一半的股份，另外将近一半的股份属于私人投资者。瑞士联邦并不持有央行股份。

私营机构拥有央行部分股份的情况并不常见。美联储是一个没有股份的独立政府机构，欧洲中央银行(ECB)由欧元区各成员国央行共同拥有，如法兰西银行或德意志联邦银行。

法兰西银行的所有权全部归属法国政府。德意志联邦银行则是受德国法律制约的一个独立法人实体，其资金属于国家

瑞士国家银行的股东有哪些权利？

瑞士国家银行的股东可以批准这家央行的财务报告，选举11位银行理事会成员中的5人，并有权获得利润分红。股东们对货币决策没有发言权。

就国际对比而言，瑞士央行的独立性有多大？

瑞士国家银行是世界上最独立的央行之一。在世界主要央行当中，只有欧洲央行享有类似水平的政治独立性。相比之下英格兰银行和美联储的独立性要小得多。

独立性是如何衡量的？

瑞士央行不得接受或寻求政界人士的指示，在财务上也不受政治影响，因为其支出完全来自其自身收入。而行长们相对较长的六年任期也维护了独立性。

与国际进行对比的话，瑞士央行的透明度又是如何？

2022年的一项研究表明，瑞士国家银行是世界上最不透明的央行之一。瑞士央行的货币政策会议记录，要到决策做出30年后才会公布。英格兰银行在会议结束后立即就会公布，而欧洲央行会在四周后公布，不过不会公布那么多细节。

此外，瑞士国家银行每年只举行四次媒体发布会。美联储和欧洲央行每年都会提供八次有关其货币政策的信息。

(译自英文：小雷)