瑞士拟议的投资禁令“瞄准”军火制造业

据该动议的拥护者称，这项拟议的投资禁令针对的是国际军械制造公司，但反对者则警告称，设在瑞士的军火制造企业也可能会因此遭受重创。 Keystone/Peter Schneider

本月底，瑞士选民将借助手中的选票，就由左翼政党提出的禁止瑞士央行、养老基金以及私人基金会对军械武器制造商进行投资的提案作出最终定夺。

与此同时该动议还提出，希望瑞士政府能推动达成一项国际协议，从而针对银行业和保险业实施类似的对军火制造企业投资资金限制。

收紧对战争物资供应商的融资管理法规的提案酝酿期间，正值瑞士各界围绕伦理道德投资(英)的辩论愈演愈烈。

瑞士选民将于11月29日全民公投日就该宪法修正案进行表决，同日有待选民作出最终定夺的，还有一项呼吁针对瑞士跨国公司制定企业责任规章条例的议案。

由绿党中的青年派携手反战和平主义团体“没有军队的瑞士”(Switzerland Without an Army)共同发起的此次公民动议，呼吁禁止瑞士各界为所谓的常规战争物资(即非化学武器、生化武器和核武器)的制造商提供金融投资。

根据该动议草案，任何形式的金融财务支持-包括向武器制造公司提供贷款或购买其股票和债券，都将被界定为非法活动。

包括军民两用的敏感物项和易制毒化学品在内的两用材料的制造商，则不受拟议禁令的影响。该动议所针对的，只是那些年营业额中超过5%来源于通过制造和销售坦克、枪支、喷气式战斗机以及军械零部件等战争物资的公司。

截至目前，瑞士已明令取缔和禁止针对生物武器、化学武器、核武器以及人员杀伤性地雷和集束弹药的投资与贸易。

如果该动议在此次全民公投中顺利通过，那么瑞士央行、国家养老遗属和残障保险体系、以及逾1500家瑞士职业养老基金，将必须对其投资证券组合进行详尽审查。

根据瑞士政府公布的数据，截至去年年底，上述机构管理资产规模总计高达1.77万亿瑞郎(约合人民币13万亿元)。不过，瑞士本土或国外的军火制造业究竟在多大程度上从瑞士各界对其投资中受益，目前仍尚属未知。

该动议的支持者认为，金融资本助长、从而加剧了世界各地纷繁不断的武装冲突，此举无疑与瑞士在国际舞台上树立的致力于促进人道主义的国家形象相悖。

他们同时指出，对军械武器制造商进行投资的行为，与瑞士作为秉持中立立场的外交斡旋者的角色存在明显的自相矛盾之处。

这项动议被认为是可提高瑞士银行业透明度和通往可持续投资之路的有效举措。

然而，反对者则表示，反战和平主义者提出的动议会给商业贸易造成损失和沉重打击，尤其会限制瑞士央行和养老基金的投资政策。

据此他们担心，主要的军械武器制造商、以及为国际军火制造业提供军械零部件的瑞士本土中小型企业将损失惨重，就此被踢出局。

此次议案的反对人士也将该动议视为“对瑞士军队发起的一轮袭击”。

为促成该动议而奔走的活动人士曾于2018年在规定期限内收集到足够数量的公民有效签名-即在18个月之内收集到10万个有效签名，从而将该提案成功付诸全民投票。

但鉴于该议案涉及修改宪法，因此不仅需要大多数选民的赞同，还需要26个州/半州中大多数州的同意。

在瑞士直接民主制度的政治框架下，公民可以通过发起公民动议，向政府提交关于修订或补充国家宪法条款的建议，从而促使一系列法律修正案在随后的阶段由议会作出定夺。如果议会接受提议，便会拟定新的法案条款继而交予公民投票；倘若议会不接受，则会先将新法案的成立与否交予公民投票，如果选民通过投票通过了该议案，议会就会着手拟定新法案，拟定完成后再次jiao’you公民投票。

包括瑞士社会民主党和绿党在内的左翼政党，是此次动议的主要拥护者。于此同时，瑞士反战和平主义人士以及人权团体也相继亮相，发声支持。

而瑞士政府及议会中的绝大多数成员-他们主要来自于持中翼或右翼立场、且在瑞士政坛占据主导地位的所有重量级政党-均建议选民否决该动议。商界，尤其是银行业、保险业以及机械制造业，也对此次动议持异议。

反战和平主义团体“没有军队的瑞士”同时还发声力挺另一项力求禁止瑞士向国内或国际卷入武装冲突的国家、或有系统地且严重侵犯人权“不良历史记录”的国家出口武器的公民动议(英)。但该议案的公投日期还有待确定。

瑞士选民曾于2009年以压倒性优势对一项由该团体提出的类似议题的议案(英)予以否决。

回顾过去30年，反战和平主义者始终是针对瑞士武装力量发起的多次全国性投票的驱动力，其中也涉及购买战斗机和枪支管控议题。