瑞士的兵役制度，如何继续？

全民皆兵是瑞士的政治体系的一个组成部分 Keystone

一项提案呼吁彻底改革瑞士的义务兵役和民役服务制，不久瑞士选民将对这一提案作出自己的决定。

鉴于本周提交的签名数量满足发起全民公投的要求，瑞士资讯swissinfo.ch为此近距离审视“瑞士无军队组织”(Switzerland without an Army)此前的数次类似尝试。

该和平主义组织成立于近30年前，在它发起首个带有简单而激进的目标-即在瑞士这个现代历史中以武装中立为原则的国家里取消军队-的动议时，立即引起公众侧目。

瑞士宪法规定，每一位体格健全的男性都有义务服兵役。

1996年引入的民役服务制提供了有限的替代选项，然而年轻男性并不能真正作出选择。对于女性，瑞士的兵役制则基于自愿原则。

瑞士无军队组织的首个动议在1989年曾登上各报刊的头版。

公投结果显示，64%的选民否决这一动议。然而考虑到在二战后，凭借军队与中立地位成功捍卫国家主权的瑞士形象，这一动议仍被视作一次重要的政治挫折。

在接下来的30年里，该和平主义组织又先后发起5项其它动议、以全民公投对两个议会决议作出挑战，特别是禁止武器出口和停止购买新战斗机的提案。

但这些政治努力都未能在全民公投这一关取得决定性的胜利。

打破禁忌

尽管屡投屡败，瑞士无军队组织的领袖成员乔·朗(Jo Lang)仍然不甘示弱。

“没有我们，近年的瑞士历史是不能想像的。”他表示。朗坚称，通过批评军队与社会的军队观，该组织打破了一个政治禁忌。

该组织推动了军队规模的削减、有助于军事开支的裁减，还为朝向更人性化的兵役制作出贡献，其中包括民役的引入。

朗还宣称，这一和平主义组织不仅在21世纪头10年里扮演了瑞士和平运动的主要组织者；还在过去5年里，为各项动议收集到共约50万个签名，这在直接民主制度中起到领导作用。

组织政治秘书乔纳斯·苏尔谢(Jonas Zürcher)补充说，即便公投再次遭遇否决，也不一定就是政治挫败。他指出，重复诉求的方针会使该组织达到目的。

这两位代表相信，数年来该组织在手法上变得越来越务实，例如针对禁止武器出口和在家中保管军队枪支这类问题。

原地踏步

争取维护民兵制度的“花园组织”(Giardino group)认为，瑞士无军队的和平主义者30年来一直沉迷于非武装社会的幻想。

“他们对取消兵役制的呼吁，与新马克思主义的理念完全一致，”花园组织主席汉斯·苏特(Hans Suter)表示。

他评价说，和平主义者和他们的“非瑞士”及“反军队”活动至少在过去30年里未出现过变化，是“在新马克思主义和阶级斗争上原地踏步”。

但苏特承认，这些和平主义者的动议促进了广大群众对军队、民兵原则及安全的讨论。

保守的“支持独立与中立的瑞士运动”(Campaign for an Independent and Neutral Switzerland)组织态度虽较缓和，但却同样坚守对和平主义者的反对立场。

“他们对和平世界的幻想仍不切实际，他们的方针也自相矛盾，因为这会导致一个专业的军队和加入北约，从而破坏了民兵原则与中立性这两个瑞士政体的根本宗旨，”这一保守的压力集团主席沃纳·加腾曼(Werner Gartenmann)指出。

一针见血

至于这项最新动议，其所需签名于周四被提交至联邦委员会办公处(Bundeskanzlei)。朗相信该动议“一针见血”，因为它针对的是一个主要政治问题。

“不能再向大规模军队提供资金；同时越来越多的企业施加压力，反对让员工在军队里消耗时间；大多数欧洲国家也已废除兵役制。年轻人总体上越来越不愿意受人差遣。”

该反兵役制动议被朗描述为组织历史上第二重要的行动，但不能与1989年的投票相比，因为后者正好赶上冷战阶段的结束。

苏尔谢补充，征兵的公平与平等问题不再适用，因为议会已决定将军队人数减半。

“甚至今天三分之一的瑞士男性未在服役，他们中也只有一半服满了兵役。随着新改革的深入，应征入伍的男性人数会更少。军队对他们来说无一用处。”

针对该问题作全民公投的日期仍有待安排。

关于军事问题的下一次公投，会是对2013年秋前后22架鹰狮战斗机(Gripen)购置计划可能的挑战。军队精简计划准备将目前的20万人减至10万人，但年度预算却攀升至50亿瑞郎(约合334.2亿元人民币)，其中就包括购置战斗机的计划。

“这将是赞成或反对军队的一次投票，”国防部长乌力·毛勒(Ueli Maurer)强调。

瑞士的中立与兵役制度

对于瑞士而言，中立意味着武装中立，政府努力将国防保持在一定水平。宪法则规定，所有18岁以上的男性公民有服兵役的义务。

除非瑞士受到侵略，否则瑞士决不能加入任何军事同盟，其军队功能只是自卫和维护国内安全。

在国际争端中也不偏袒任何一方，不能让外国军队使用其领土作为通行路线。 

冷战结束后，“中立”对小国而言不再有必要。现代世界不同国家之间互相依赖的关系，令维持一种纯粹而传统的中立越来越困难。

另外，服兵役期间和退役后军用枪支允许自行保管制度，对社会治安造成一定的危害。数年来，瑞士曾发生过多起军用枪支杀人案件。

由于义务兵役制度，瑞士人无论从事何种职业，只要因为服兵役，随时都有可能中断工作，这令许多企业老板很不满，所以反对让员工在军队里“浪费时间”。

但是，如果能得到诸如医生的无法服兵役的证明，则可以选择服民役或缴纳较重的兵役税。所以年轻人不想服兵役的借口五花八门，有找精神科大夫的，也有找耳科医生，等等。

义务兵役制

瑞士军队基于义务兵役制与民兵原则。军队中只有一小部分是全职专业军人。

年龄在20-34岁的男性公民需至少服262天的兵役。1996年正式引入民役服务制，服务期比兵役长一半。

1989年和2001年的两次要求废除军队的动议都被选民否决，所获支持率分别为35.6%和22%。

今年初，议会投票否决了一项终止义务兵役制的提案。

某政府顾问委员会今年呼吁，让公民可以在兵役与民役服务间自由选择。

除挪威、希腊和摩尔多瓦外，大多数欧洲国家都已废除义务兵役。其它国家仍维持义务服役制度，但同时提供替代性民役服务的选择。

瑞士无军队组织

该和平主义集团成立于1982年，自称有2万名支持者。

在组建30年来，该组织已发起8项动议与全民公投。它还参与了由中左翼组织策划的另外5项动议。

1月初，该和平主义组织提交了10.6万个签名，以迫使就一项禁止征兵的提案进行全民公投。

(译自英文：小雷，改编：邵大海)