瑞士需要多少粮食才够？

瑞士消费的农产品只有一半来自本国，其余全靠进口。 Emanuel Ammon/AURA

粮食是否够吃，是不是还能出口，这是一个时刻要考虑平衡的问题。对此深谋远虑的瑞士政客，已提出三项全民动议，均与农业及粮食可持续生产有关。

今年7月，一队扛着新鲜自产蔬果的农民队伍在首都伯尔尼穿街过市。他们仅用三个月的时间，就搜集了15万个签名，提交了要求繁荣农业生产的倡议。

这一由瑞士农民协会发起的行动取得如此成绩，既证明该组织富有成效，也证明与农业有关的倡议与国民息息相关、容易获得关注。

而就在几个月前，绿党才刚刚提出一项要求提高进口农产品标准的动议。他们的“公平食品”动议倡导可持续发展产品，无论是在瑞士国内还是国外。

数据

瑞士的农业企业数量近30年来自125’300家递减到2013年的55’200家。

而且农业从业人口也在持续减少。联邦统计局数据称，目前只有159’000人在从事农业生产。 

2013年的农用面积是105万公顷，占可耕种土地的14%。              

绿党国民院议员、有机农民Maya Graf认为，瑞士应向国民提供环保食品，而且要注重食品贸易的公正性，这很重要。“食品并非钟表那样可以带来带去的商品，它是一种很敏感的产品，能够影响当地人的生活、环境和气候，”她说：“而且食品安全非常重要”。

今年9月Uniterre组织也将提出一项有略微差异的动议，这一左倾农民阵营，要求政府倡导一个具有竞争力的农业体系，可以提供“由展开多种经营的瑞士农民生产的健康食品，弥补他们的开销，并满足国民在社会和环境保护上预期”。

自给自足

瑞士的进口农产品比出口的多。本国产量近些年一直呈停滞状态，如图所示：

无论是Uniterre还是农协的动议，都要求提高本国产量，但并未提出具体目标。

如今瑞士的粮食自给率为64%，如果还将进口的饲料产量考虑在内，那么纯自给率只有56%。这是世界粮农组织(FAO)给出的2009年数据，和其他国家相比较低。

阿根廷是全世界粮食自给率最高的国家-273%，挪威最少-50%。

这些数据，要谨慎对待，不仅仅因为它是2009年的数据，农业协会统计部门负责人Daniel Erdin说。“不同国家的数据质量不同，有些甚至基于估测，瑞士的也是如此。选择某一年，将这些国家单独放在一起比较，说服力并不强，不如长期的发展分析报告，例如就几十年内的持续增长或急剧减产进行研究，”Erdin说。

此外，如果按粮食中的蛋白质或矿物质含量来比较的话，得出的结果也不尽相同。“而且食品的价值不能仅仅用数字来衡量，它也是一种享受，”他接着说道。

农业政策

2013年春季，议会通过了多项农业改革议案。同意用直接付款的方式促进农业可持续发展和保证粮食供应。

现在有3项提议进入直接民主评议程序的不同阶段，均要求对政府的农业政策进行改革。

农业协会7月收集签名提出的动议是，抑制农业用地不断减少的趋势，提高国内粮食产量。

绿党1月提出的是“公平食品”动议。要求对农产品，特别是进口农产品提出明确标准，以保护环境、维护动物福利、保障一定的工作条件。

农业组织Uniterre将于9月提出自己的动议，试图限制进口，并保障本国的生产和本国劳动力就业。

不孤立

完全靠自给自足，那是不可能的，Economiesuisse经济总会的Stefan Vannoni对农民协会的倡议持否定态度：“瑞士在农业上并非孤岛，”正相反，他说：“瑞士需要保障其商贸关系，还要改善其农业产品”。

他反对将自给自足最大化，特别是采取一些具有保护主义色彩的措施。“食品供应安全得益于高效的农业生产和良好的经贸关系”。

与他意见相同的还有独立的农业专家Andrea Bosshard。他认为，更加独立是最受民众欢迎的。当然，要执行完所有的农改政策，还需要不少时间。

对话

联邦农业局长Bernhard Lehmann也针对食品的可持续发展和供应安全提出了看法。他认为为今后供应安全而担忧的人，和要求生产更环保产品的人应展开对话。联邦委员会和议会已就此表态：“农业政策并非‘非此即彼’”，农业产业要保护好自然资源，这是保障生产、质量和安全的根本”，Lehmann说。

“与此同时，这些资源也要能够满足人口日益增长所需的大量高质量食品的需求”。

他批评了现行的右翼农业政策，并要求就具体问题展开对话。

回顾前几年的情况，Lehmann说，以前的讨论均与工业国家食品生产过剩有关。但未来30年，可能会发生至关重要的转变。到2050年，Lehmann说，全球的食品需求可能会上涨60%。

转译：宋婷