银行保密法和税收欺诈：等同对待？

从欧洲委员会也传出反对瑞士银行保密法的呼声 AFP

欧洲委员会(Europarat)4月27日针对税收绿洲问题的决议进行讨论，瑞士成为焦点。瑞士代表团认为这一方案带有很明显的倾向性。

瑞士的银行保密法从未象现在这样被刺得千疮百孔。瑞士因为与其他国家的税收争议已经做了很大程度的让步：现在瑞士能够向其他国家的税收机构公开顾客数据，而几年前这是绝对受保护的数据。但是来自四面八方的压力依然令瑞士应接不暇。

《新苏黎世报》现在提出警告，新一轮的攻击又将来临，而且是来自欧洲委员会，瑞士是该委员会47个成员国之一。4月27日欧洲委员会召开大会，寻找带有更多“税收公正性”的解决税收绿洲和法律系统问题的方案，防止税收外流，这一决议的宗旨在于破除有助于逃税的银行保密法。
 
决议还附带了一个由非政府组织租税正义联盟(Tax Justice Network)制作的重要税收隐藏地的名单，在这张名单上，瑞士出现在很靠前的位置。
 
在制定这一决议的委员会中，也有瑞士的代表，联邦院议员弗里堡基督民主党的Urs Schwaller就是其中之一。他接受了瑞士资讯swissinfo.ch的采访。

swissinfo.ch：您在委员会中未能对针对瑞士的攻击起到作用？

Urs Schwaller： 委员会将银行保密法和税收欺诈同等看待，这并不是新鲜事，而是经过整整一年的调查之后得出的结果，在调查过程中，税收天堂一直被挂在嘴边，而瑞士也与一切“地下通道”联系在一起。
 
我最不满意的是，在附加报告中只字未提：瑞士所做的那些数据交换、官方协助和双重税收协议等配合行为。

将瑞士与30-40个国家放在一起登上黑名单，却不加以说明，这是由一个非政府组织完成的，而这一组织实际上根本没有国家的职能和权力。 

swissinfo.ch：欧洲委员会的决议，实际上不会起什么实质性的作用，而只被当作一种建议，尽管如此，也会对瑞士产生不利的影响？

U.Sch.：会，这又是一种变相的攻击，瑞士必须做出反应。欧洲委员会的这一建议会传达给所有成员国，最后可能会传到欧洲议会，这样会形成一种不利于瑞士的观念。

swissinfo.ch：您在委员会中相当孤立，为什么所有国家都不支持瑞士？

U.Sch.：如果大家异口同声地指责一个国家，那么谁也不愿意趟这滩浑水。我们不是欧盟成员国，在一些团体中也没有我们的代表，因此其他国家不愿意站在我们这一边。

swissinfo.ch：您觉得，欧洲委员会会通过这一决议？

U.Sch.：让我们看吧，会不会有其他国家和我们一起持反对态度。我认为卢森堡，当然奥地利和英国也应该感兴趣与我们站在一条战线。

swissinfo.ch：在决议的附加报告中写道：为偷税提供方便的税收天堂和金融海岸，不仅对正常纳税人和国家金融是一种损害，同时也埋葬了本国政府的良好名誉。这样说也太露骨了吧？

U.Sch.：我们不能否认，直到2年前，一些银行确实在帮助人逃税上起到了协助的作用。
 
但是我们也做出了转变。自2009年起我们适应了经合组织的要求，与超过40个国家签署了双重税收协议；提供官方调查并拥有一个独立的金融监督机构。我不赞成自动数据交换的做法。

swissinfo.ch：在报告中瑞士被指责，不像其他欧洲国家一样愿意放弃一部分主权来接受限制逃税的法律裁决。

U.Sch.：在我们国内我们依然将税收欺诈和逃税区别对待，对此我也想坚持。我们不能因为一个独生子得到了50瑞郎的赠与，但忘记上报，而不再信任瑞士全体国民。我们要对瑞士的私人领域加以保护。

swissinfo.ch：瑞士的税务局并不是一个专制的机构，它只是按法律行事，为什么对您来说保护个人利益如此重要？

U.Sch.：我们瑞士人有着很高的纳税自觉性。对于我来说让公民拥有私人空间非常重要，只有这样才能不受国家的强制。
 
这里包括个人资料的隐秘性。这是我们国家遵循的基础，也是优势之一。

swissinfo.ch：瑞士银行保密法几十年来，将大笔外国人的财产吸引到瑞士银行。现在瑞士不得不做出妥协放宽银行保密法，但是来自外国的压力依然不减，为什么？

U.Sch.：许多国家现在都负债累累，我能理解，这些国家希望针对本国人在瑞士银行的钱征税。
 
我支持他们的抗争，前提是针对那些狡诈的税收欺诈行为。我们为外国提供调查逃税的官方协助；我们向外国税务局输出一些数据，而这些数据在几年前是受到保护的。但是我觉得我们也应该适可而止，坚持自己的底线。

决议草案

决议草案呼吁47个成员国，对税收天堂施加压力。目的在于最后取消为逃税提供便利的银行保密法。

国际货币基金会和经合组织被要求，对于成员国的税收管理加以注意并取消成员国中不利于税收的行为。

反对税收绿洲是一种道义上的责任，因为它损害其他国家的利益，草稿上这样写道。

“欧洲委员会成员国每年损失上十亿，就是因为偷税和逃税，而这些钱都转移到了税收绿洲。”

在一个非政府组织租税正义联盟陈列的名单中，瑞士被视为最重要的税收绿洲。

名单中排在瑞士之后的是开曼群岛，卢森堡、香港、美国、新加坡、泽西岛、日本、德国和巴林。

(译自德文：杨旭东)