内外压力交织，欲使瑞士对北京冬奥会做外交抵制
如果其他民主国家决定(与美国一起)对2022年北京冬奥会进行外交抵制，瑞士恐怕难以违背日益高涨的弃赛呼声。
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国际奥林匹克委员会(IOC)曾说过，任何一届现代奥运会的开幕式都是一场“非凡的盛会”，是东道国倾尽全力展示其历史和文化的独特机会。在看台上，各国总统和总理共同见证东道国元首宣布奥运会开幕。接下来依照传统，还会放飞象征和平的白鸽。
然而，如果西方国家越来越多的人权活动者和政界人士成功推行他们的主张，那么在明年2月的北京冬奥会上，兴高采烈的政要观众人数很可能会减少。
瑞士国民院及其外交事务委员会成员法比安·莫利纳(Fabian Molina)说：“如果每个人都在那里为奥运会的举办拍手叫好，而不对中国的人权状况提出任何关切，会产生何种影响？依我看，在一个正在上演反人类罪行的国家里，现在不是庆祝的时候。”
莫利纳支持对该赛事进行外交抵制，这意味着国家元首和其他高级官员将不出席本届冬奥会，但运动员仍然正常参加比赛。人权组织呼吁各国抵制北京冬奥会，以抗议“中国应受谴责的侵犯人权行为”。例如，他们指出新疆维吾尔人遭到拘禁，香港民主人士面临监禁，藏族民众也身处困境。
克里斯托夫·维德默(Christoph Wiedmer)表示：“如果国际社会保持沉默，中国就会继续打压人权。”他所在的伯尔尼“保护受威胁群体协会”(Society for Threatened Peoples)参与了抵制活动。
到目前为止，瑞士政府尚未公开表露自己的主张，以保持良好的对华关系。瑞士外交部长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)希望年底前能与中国外交部长进行了会晤。
瑞士可能会想先看看其他国家的做法。据报道，鉴于中美关系持续紧张，美国一直在与盟友商量是否放弃参加北京冬奥会。英国、加拿大和欧盟的大多数议员，以及美国国会的共和党和民主党议员都支持抵制这项赛事。
面向世界的“扩音器”
人权组织的不满情绪已经积压多年。他们在一封致各国政府的公开信中写道，国际奥委会曾推断2008年北京夏季奥运会有助于促进中国的人权事业发展，但事实证明奥委会想错了。
维德默说：“2008年各国仍抱有一些希望，认为情况可能会有所改善。但自从(中国国家主席)习近平上台后，情况发生了巨大变化。”自2012年习近平当选以来，有指控称中国政府对少数民族权利和各种自由的压制日益加剧。
本届冬奥会在中国人眼中是一个里程碑式的事件。洛桑大学体育科学研究院教授帕特里克·克拉斯特斯(Patrick Clastres)表示，奥运会与足球世界杯一样，是东道国政府与世界各国和本国人民沟通交流的“扩音器”。他说，东道国可以在开幕式上“尽情展示其独特的历史和价值观”。该赛事通常会吸引全球数以亿计的电视观众。
克拉斯特斯的研究重点包括体育外交，他表示：“东道国希望把看台上的官员席安排坐满，以显示其在国际关系中的影响力和分量。”这位教授还说，中国在2008年发出的信号是“人权只是西方的发明”，他们还准备在明年2月重申这一观点。
人权活动人士呼吁国际奥委会取消北京举办冬奥会的资格，但未得到回应；他们又呼吁各国国家队发起退赛抵制，但在全球范围内也似乎得不到支持。总部设在洛桑的国际奥委会的重要成员迪克·庞德(Dick Pound)告诉英国广播公司(BBC)，阻止运动员参赛“将是无用功，不会产生任何正面影响”。
人权活动人士正在向各国政府施加更大的压力，要求他们放弃参加这届冬奥会。维德默说，瑞士政要拒不出席“是我们的最低要求……，这样才不会与中共侵犯人权的体制同流合污。”
社会民主党人莫利纳指出，抵制2022年北京冬奥会将表明“世界并没有遗忘遭到中国政府残酷镇压的受害者”。
他补充道：“在外交过程中发出强烈的信号非常重要，而奥运会正是发出这些信号的时机。国际社会应该秉承人权的本质概念，而不应该被中国牵着鼻子走。”
2014年，德国、英国、法国和美国的国家元首都没有参加索契冬奥会。美国代表团中的抵制者包括前网球运动员比利·简·金(Billie Jean King)，她是一位杰出的同性恋权利活动家。她这么做似乎是为了回应俄罗斯政府出台新法律禁止有关同性恋的“宣传”活动。
不过，瑞士总统出席了索契冬奥会。
权衡风险
今年莫利纳两度在议会发难，询问瑞士政府是否准备放弃派出官方代表团参加2022年冬奥会，因为许多学者认为中国对新疆的维吾尔人犯下了反人类罪。
对此，联邦委员会拒绝做出任何承诺，但承认中国少数民族和维权人士的处境“已经恶化”。委员会还表示，将在晚些时候决定是否派遣政要前往北京。面对瑞士资讯swissinfo.ch的询问，瑞士外交部通过电子邮件做出类似的答复。
2021年初，瑞士在首份对华外交战略中表达了对人权问题的关切，中国为此猛烈抨击瑞士。瑞士后来决定不追随美国和欧盟，因中国政府在新疆的行动对其实施制裁。中国官员否认存在针对维吾尔族穆斯林的镇压行为，并表示在新疆设立拘留营是为了关押极端分子。
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中国斥责瑞士的外交战略
“瑞士奉行独立的外交政策，”外交部长卡西斯近期告诉《新苏黎世报》(Neue Zürcher Zeitung)，“我们希望另辟蹊径，使得我们能在日内瓦举行类似于乔·拜登和弗拉基米尔·普京之间的峰会。”
今年秋季，瑞士还拒绝在联合国签署一份关于维吾尔人待遇的联合声明，当时苏黎世市正在主办中美官员高级别会议。瑞士在前几年曾签署过类似的声明。
莫利纳说，尽管发挥斡旋调节作用并促进各方举行谈判是瑞士外交政策的重要组成部分，但不应以在他国违反国际规范时保持沉默为代价。他说：“作为一个小国，一个稳定的国际秩序是我们的生存之本。”
卡西斯还暗示，瑞士希望避免采取任何会惹恼这个超级大国的行动，从而保持与中国的良好经济关系。这位部长告诉《新苏黎世报》，向瑞士的第三大贸易伙伴提出人权问题犹如“走钢丝”。
众所周知，当其他国家违背其意愿时，中国会进行报复。近期，由于台湾在立陶宛设立外交代表处，中国宣布与该波罗的海国家的外交关系降为代办级。澳大利亚也因呼吁对新冠病毒起源进行调查而遭中国政府施加贸易限制。
但是，帕特里克·克拉斯特斯认为，外交抵制的代价可能并不高。
他认为：“外交抵制是一个程度较轻的打击行为，不会对国家之间的贸易或日常政治关系造成影响。但外交抵制具有很强的象征意义。”
避免体育政治化
然而，批评人士对这种呼吁不以为然，他们认为这种行动无助于改善维吾尔人或藏人的处境。俄罗斯已经宣布其总统将出席本届冬奥会，并称抵制言论纯属“无稽之谈”。
中国外交部对英国广播公司表示：“出于政治动机，试图干扰、阻碍、破坏北京奥运会的筹办和举行是非常不负责任的做法。相信这样的举动得不到国际社会的支持，也注定不会得逞。”
10月，国际奥委会副主席约翰·科茨(John Coates)反驳了所谓的抵制言论，称国际奥委会无权干涉各国内政。
他告诉记者：“我们不是个世界政府。”
当西方国家纠结于是否对北京冬奥会进行外交抵制时，中国网球运动员彭帅的安危受到众人的关切。彭帅是前奥运选手，在她指控一名前中国政府高官性侵后，她便从公众视野中消失了。国际社会对她的失踪义愤填膺，而近期中国官方媒体发布视频，声称她平安无事。
不久之后，国际奥委会主席托马斯·巴赫(Thomas Bach)与彭帅进行了视频通话。据国际奥委会发言人称，这位网球明星一切安好，但希望个人隐私得到尊重。女子网球协会(Women’s Tennis Association)曾多次呼吁全面调查彭帅性侵案，并威胁取消未来在中国举行的比赛，不过该协会并未得到满意的回应。与此同时，人权组织批评国际奥委会不作为，人权观察(Human Rights Watch)指责国际奥委会未能保障运动员的权利与安全，并与中国政府沆瀣一气、削弱自由。
瑞士国家奥委会表示，“我们很难–甚至不可能–影响中国的政治局势。”
发言人亚历山大·韦弗勒(Alexander Wäfler)在给瑞士资讯的电子邮件中写道：“中国的政治体制可能会引发争论，这点我们可以理解。在我们看来，奥运会有助于保持国家之间的民间交流渠道畅通，……不与政治搭上关系。”
对瑞士来说，若想完全避开北京冬奥会开幕式背后的政治博弈肯定十分困难。莫利纳认为，如果其他民主国家抵制本届冬奥会，瑞士可能不得不跟随。
这位议员说：“在没有任何其他西方国家元首出席的情况下，很难想象瑞士总统或体育部长会前往北京参加开幕式。”
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