卢塞恩不仅是旅游名城，还是瑞士政治家的摇篮
在瑞士，政治几乎完全与儿童无关，但在卢塞恩这个城市情况却有所不同。在那里，有一个儿童议会已经活跃了30年。我们有幸参加了一次儿童议会的会议。
在大厅里，孩子们一排排地坐在长凳上，他们的头顶上挂着彩旗，彩旗上有一只梳着莫霍克发型的黑猩猩在微笑，它是卢塞恩儿童议会的吉祥物可可。
儿童议会由大约90名8-14岁的孩子组成，这个星期三的下午他们聚集在青年文化馆的”温室”(Treibhaus)中举行会议。
11岁的Lorena和13岁的Mattis在舞台上宣布会议开始-他俩是儿童议会的联合主席，负责主持会议。Mattis首先重申了议会原则：“我们尊重不同的意见并相互尊重，如果你有不明白的地方，可以提问，但发言前要举起可可！”
孩子们发言前要举起手里的橘黄色卡片，上面也有一只微笑的可可。
和城市议会一样
儿童议会讨论的话题涉及到全市的儿童问题，他们手中拥有这样的政治权利：一方面，可以和市议会成员那样递交建议提案；另一方面，儿童议会也可以从市政府索取他们需要的信息和咨询。
Lorena和Mattis非常熟练地介绍了本届会议的议程-这是今年举行的三次例会会议中的第一次。议程上的第一个项目对孩子们来说充满了魅力：颁发“金棒棒糖”奖。
三位儿童议员向卢塞恩交通博物馆的馆长和总经理颁发了奖品-获奖作品是一个带有彩色行星的自制太阳系模型。“因为这个模型提供了许多互动学习的机会、游戏面很广、涉及的主题也很丰富，非常适合于儿童，” Lorena进行了详细说明。
“您会怎样使用金棒棒糖奖的500瑞郎奖金？”一个“Kipa”这样发问，儿童议会成员自称“Kipa”(儿童议会Kinderparlament的德文缩写)，这令交通博物馆馆长Martin Bütikofer有些措手不及，他说他没有想到还会有奖金。“或许给每位员工买一个坚果牛角面包吧，”他说出了自己的第一反应。
公共交通票价减半
在卢塞恩的政治层面，儿童议会可不是被当作单纯的儿童游戏场所来看待的，而是会被严肃对待。11岁和12岁的Emily 和Lucie是儿童议会报社“Kiz Blitz”的两名记者，她们在该报的头版头条上刊登了儿童议会最新取得的成果。
她们写道：“我们很自豪！”因为从夏天开始，卢塞恩市内的公共交通工具将对所有6-16岁的少年儿童票价减半。这是儿童议会提出的建议，被市议会采纳了。
发现更多对儿童有益的地方
“在儿童议会中，我可以发表自己的意见，让自己的想法产生影响，”一个女孩这样解释了她参与儿童议会的原因。一个男孩说：“我拥有投票权，可以让城市变得更加适合儿童成长。
在儿童议会中，甚至还设有一个单独的团队，被称为城市侦探。他们的职能是在城市中发现更适合儿童生活的潜力。例如，他们关注小饭桌的午餐质量，还会直接与政治和行政部门的代表讨论改进建议。
卢塞恩儿童议会成立于1993年，是瑞士的第一个儿童议会。今天，瑞士全国大约有10个为8-14岁儿童设立的儿童议会。它们之间目前没有交集。
有兴趣的学生都可以加入卢塞恩儿童议会，不需要选拔，到目前为止，尚未发生有意者遭拒的情况。
儿童议会的每次会议都会有成人在场-都是市议会各党派的政治家。
卢塞恩儿童议会在历史上的亮点是，1998年比尔·克林顿担任美国总统期间，当时的第一夫人希拉里·克林顿访问了儿童议会。
儿童议会的建筑小组负责观察操场和游乐场、公园、娱乐设施以及上学的路线是否适合儿童；施工现场周围的安全情况也是这个团队的关注目标，与侦探小组一样，建筑小组也会直接与行政部门的代表对接。
财务小组负责处理来自市立学校学生会的申请，并在每年首次会议上提交年度账目和预算。最后，Kiz Blitz报社是由小记者们组成的。所有的团队，都是由一个女孩和一个男孩来领导。
趣味环节
儿童议会也注重趣味性：“在这里能认识很多其他孩子，可以一起出去玩，这很有意思，”一个孩子说。议会休息时间也非常受孩子们的欢迎。他们不像大人那样喝咖啡、吃牛角面包或小点心，孩子们的加餐是甜饮料、蛋糕和桔子。谁要是动作快还可以在抢到桌上足球的空缺名额，大战几个回合。
10岁的Enno已经对未来有具体规划了，“也许我以后会成为一名政治家。所以儿童议会对我来说很有帮助。”他的父亲为一个政党工作，所以他们家里经常谈论政治，他说。
一些孩子强调了儿童议会让他们学会了很多东西，一位儿童议会成员说：“在财务组，我学会了与钱打交道。”从后来的预算辩论中不难看出，这些孩子在管理开销用度上表现出良好的才能，他们这次还减少了“Kiz-Blitz”的发行量。
这份八页的出版物每年发给该市的小学生们两次。儿童议会投票决定，不再印4000份，而只印3000份。财务组为此提供了2条原因，首先，一些学校的需求量减少了；其次，制作这本杂志几乎消耗了市政每年对儿童议会拨款的2万瑞郎中的一半以上。
儿童议会也会遭遇挫折。去年秋天，城市侦探们向政府提议围绕卢塞恩湖的垃圾问题举办一场展览。他们甚至还找到了一位艺术家参与。但最后，市政府未接受他们的提议。“尽管如此，我依然很高兴能与许多不同的人谈论我们的想法，”一位小城市侦探表示。
世界或全国知名？
在讨论成立30周年庆典的时候，孩子们各抒己见，她们提出要办一个“很酷的派对，有的吃，有的玩还要有迪斯科。”在第一轮投票中，成员们决定每个人都可以带朋友来参加派对。
后来大多数人决定，派对不应该在会议结束后举行，而应该安排在另外一天，这是一个男孩的建议，他说每次开完会都太累了，没力气再参加大型聚会了。
在新冠大流行病和乌克兰的战争背景下，芬兰、冰岛、德国或台湾等地的政府都与当地的儿童会了面，了解他们的关切和恐惧，并回答他们的问题。
在瑞士的州和市镇一级有10个儿童议会和超过80个青年议会。
大多数欧洲国家没有儿童和青年议会的区别。
除瑞士外，德国、奥地利、法国、意大利、比利时、波兰、英国、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、挪威、芬兰、丹麦、荷兰和捷克共和国都有儿童和青年议会。
概况
德国：大约有500个市级的儿童和青年议会（”KiJuPa”）。
奥地利：维也纳大学的儿童办公室与国家议会一起组织了所谓的学生和学徒议会。这些都是在实际生活中对议会生活的体验。
芬兰：为15岁和16岁的青少年设立的国家儿童和青年议会。
卢森堡：为14-24岁的青少年设立的青年议会。
欧洲青年议会中有40个欧洲国家的青年代表，该青年议会由欧盟委员会主席Ursula von der Leyen和欧洲议会主席Roberta Metsola领导。
“请个乐队应该很酷，但必须是知名乐队！”。一名儿童议会成员发起了这个令人兴奋的话题，“但不能是来自美国的乐队，因为飞行会造成太多的二氧化碳排放量。”另一位女孩子反对说。
最后有人找到了一个折中的方案，乐队不一定在全世界知名，但必须是在瑞士出名。一个孩子马上想出了第一批名字：”77 Bombay Street或者Lo & Leduc都不错！”。
投票结果达成了一致，请乐队而不举办迪斯科舞会。市政相关负责人Samia Baghdadi做出承诺，她会尽量配合。
会议即将结束。这是一次有着激烈争论的大会，涌现出各种意见和方案，吉祥物可可一定能证明，卢塞恩儿童议会中的孩子们与市政厅的大人们有着平等的政治地位。
全世界的民主制度正处于危机之中。大约15年以来，出现了一种独裁和专制的倾向。
而瑞士则是一个稳定的港湾，在这里，政府中几乎所有党派都能共同参与意见，从未出现过提前安排选举的事情。尽管如此，瑞士选民依然可以通过发起公民动议或复决针对许多问题进行投票，这在任何其他国家都不常见。
但是，瑞士民主的历史也是一段围绕“谁拥发言权，谁又没有发言权”的历史。1848年联邦国家成立时，瑞士只有23%的人口拥有投票权，在瑞士联邦成立至今最长的一段历史时期中，瑞士的民主制度将一半的人口排除在外-瑞士女性拥有政治权力的时间只有仅仅50年。即使是现在，仍有许多瑞士人未获得政治发言权。
谁可以拥有发言权，谁不可以，这在政治上一直存在争议。迄今为止，瑞士人口中的绝大多数人一直反对扩大拥有政治权利的范围，例如扩大到在瑞士定居的外国人群体。正如青年人民党(JSVP)政客、律师Demi Hablützel在我们的《观点》系列报道中写道的那样：“政治权利不是融合的工具”。
但是，民主国家必须不断面对这样一个棘手的问题：谁，在何种程度上拥有发言权？尤其是在自由民主不再是毋庸置疑的国际准则的情况下，民主国家更要坚持自己的原则。
这就是瑞士资讯SWI swissinfo.ch制作这个有关融合性特刊的原因。我们与专家交谈，并将那些为瑞士少数群体和边缘化人群的全面政治融合而努力的人和事介绍给公众。
顺便提一下，海外瑞士侨民在很长一段时间里也属于被排除在外的人群-他们从1992年开始才被允许参加选举和投票。
(译自德文：杨煦冬)
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