瑞士特色的民兵化体系举步维艰

在瑞士，“民兵制”不仅是军队组织的基础，而且是国家政治和机构组织的基础。 Keystone

系列 瑞士资讯民主宝库的十颗明珠, 第6篇::

瑞士参与性民主的核心之一就是所谓的民兵化体系。“民兵”令人联想到联邦之外冲锋陷阵的战士，这一命名背后的含义到底又是什么呢？

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瑞士资讯民主宝库的十颗明珠

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瑞士资讯swissinfo.ch的民主主题编辑团队：(左起) 乌尔斯·盖瑟、布鲁诺·考夫曼、拉里萨·比勒和雷纳特·昆兹。乔纳斯·格拉特哈德缺席此照。 swissinfo.ch/Christian Raaflaub

涉及内容

“民兵化体制确定了瑞士公共生活中普及的一个组织性原则，该原则以共和思想为基石，规定所有具备能力的公民都必须承担名誉职务或者附属职务，履行公民应尽的责任与义务。”瑞士历史辞典(DSS)(多语)外部链接指出。

简言之，瑞士政治体制中的“民兵”一词可以被理解为与职业政治家相反，由公民治理国家，在参与式民主国家里，公民不仅享有选举与被选举权，而且还应履行义务与职责。

源于何处？

显而易见，“民兵”这一词汇源自军事词汇，从拉丁语的“民兵”(militia)演变而来。瑞士的民兵化体系最早在军事背景下得以实施，该体制重新恢复了共和党推崇的全民皆兵而非保留永久性军队的原则。早在中世纪晚期，这一招募入伍的方式在结盟的各州早已实行。

而后，民兵化体系在1798年得到瑞士宪法的认可。随着现代联邦政府的诞生，义务兵役制(多语)外部链接以及禁止拥有永久性军队的原则在1848年与1874年被列入宪法。1999年宪法进行整体修订后，联邦宪法明确规定“瑞士的军队以民兵化体系为基础进行组建(多语)外部链接” 。

延伸到政治领域

民兵化体系延伸到政治领域需要远溯到“旧制度”(Ancien Régime)时期。自1830年起，瑞士一些州在当地政府与管理机构开始实施民兵化体系，倡导公民承担公共事务，肩负应尽的公民责任。公民被要求分担公共管理事务与职责，在特定时期甚至也肩负重任，享有尊称或者还可以领取一笔微不足道的报酬。

19世纪时，州政府将民兵化体系融入民主运动(多语)外部链接进程，该体系开始深深扎根于各级政府-市镇、州与联邦政府政治制度。

引入公民社会

民兵化体系也渗透到瑞士的公民社会中，17至19世纪期间，基于志愿提供公共服务与投身于社会活动的公司与企业层出不穷。在这一领域，大多情况下，民兵化体系与基督教的慈善原则相契合，并且与互济会以及社会主义运动的解放原则相辅相成。

步履维艰

然而，在20世纪，公民工作之余投身政治活动以及为集体奉献的意愿却日渐淡化。随着社会的个体化、人口的强大流动性以及日益苛刻的工作需求，自21世纪之初，民兵化体系在政治事务上举步维艰的现象也越发明显。

尽管政治授权领域的民兵化仍然恪守集体观念，事实上，该体制却不断失去阵营。如今，在中、小市镇执行委员会里，找到愿意承担市政府职责以及/或者担任市长以及委员会成员的难度与日俱增。

在立法机关，所有州及市镇政府仍旧坚守民兵化原则，但是由于工作量日益增加，不久的将来市政政府议会议员也要实行职业化。尽管国会议员仍被定义为非专业的“民兵化”政治家，但在事实上，他们都是职业或者半职业政治家。实际上，其中大多数议员都将精力完全放在国会工作上，他们的付出如今也会收到适当的报酬(多语)外部链接。

系列 瑞士资讯民主宝库的十颗明珠

• 第 1: 1. 瑞士的公民动议
• 第 2: 2. “直接民主不是种宗教，瑞士公民也不是神”
• 第 3: 3. “瑞士的投票权不应该毫不费力气就得到”
• 第 4: 4. 瑞士民主不谈钱
• 第 5: 5. 苏黎世克洛滕州民大会-打破民主的界限
• 第 6: 6. 瑞士特色的民兵化体系举步维艰
• 第 7: 7. 一场疫情“催生”瑞士直接民主
• 第 8: 8. 新冠病毒对瑞士民主的影响
• 第 9: 9. 瑞士的民主曾把一些人排除在外
• 第1 0: 0. 公投如何塑造欧洲一体化进程