台湾与瑞士：在贸易上靠近，政治上保持距离

"台北101"。台北金融中心是台湾最高的建筑，也是经济实力的一个象征。 Keystone

瑞士官方并不承认台湾是一个国家，但却通过各种途径与台湾维持着关系。

閱讀本文繁體字版本請 點擊此處

很少有国际访问能引起如此激烈的反应-当美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)宣布她要访问台湾时，中国在媒体上用超出寻常的尖锐言辞做出了反应-随后开始在台湾周围进行大规模军事演习；台湾做出的反应是也进行了实弹演习。目前局势仍然非常紧张，有人担忧-中国会通过武力将台湾这个在国际上身份有争议的“叛逆省”纳入其版图中。

世界各国，包括瑞士，现在都要面对一个选择：在这场危机中要站在哪一边？瑞士官方不承认台湾是一个独立的国家，但是能与一个未被认可的国家能建立外交关系吗？回答是：当然可以-但只能以模糊的形式。我们在此收集了一些瑞士与台湾关系中的重要元素。

有可能认可吗？

1950年1月17日，瑞士是最早承认中华人民共和国的国家之一，并至今仍认同一个中国的政策，这项政策是指，只有中华人民共和国政府才是整个中国的合法代表-既中国大陆、香港、澳门和台湾(中华民国)。

当时对中国的快速认可，对于瑞士来说是种一反常态的做法，因为瑞士对中国政策的态度一向都比较保守。除了认可速度快之外，瑞士还非常明确地承认了中国共产党政府，而一般情况下都是只承认国家，不需承认政府。而这其中的原因是：二战后，瑞士因中立而受到孤立，所以想扩大国际网络；再加上，瑞士也不想重蹈苏联的覆辙，对苏联的承认一直拖延到1946年。

这令瑞士处于一个特殊的立场：在美国的带动下，大多数国家都认可了台湾的国民党政府。但这种局面在20世纪70年代末发生了变化，当时中国在全世界范围内宣布奉行“一个中国”的政策。自此，许多国家将“台湾作为一个国家”的认可，也就作废了-中国的施压产生了效果。

瑞士是否会屈服于中国的压力？

尽管因为建交早，瑞士与中国一直保持着很好的外交关系，但如果事关台湾，瑞士与习近平领导下、大力提倡民族主义的中国之间的回旋余地也会变得很小。这一点在瑞士保守派瑞士人民党主席宣布2023年将以瑞士-台湾议会友好小组主席的身份拜访台湾时(在佩洛西前往台湾之前)，就明确显示了出来：中国驻伯尔尼大使马上非常明确地向媒体表示，中国反对这种接触。

在全世界范围内，只有二十几个国家承认台湾是一个国家并与其保持外交关系；还有许多国家-包括瑞士，则通过非官方的交往方式与台湾交往。

瑞士是如何处理这样的局面？

政治上的往来容易受限，而在商贸上则比较灵活。台湾是亚洲购买力最强的地区之一，对于价格相对昂贵的瑞士产品来说，台湾是一个有趣的市场。瑞士出口台湾最多的是化学、医药产品、手表、机械和电子产品。台湾是瑞士在亚洲的第五大出口市场，交易额还在不断增加。

2011年，为了避免出现双重税务，瑞士与台湾签署了一份协议(Abkommen外部链接)，这是一份私人形式的协议，后来得到了联邦法律的认可-一个特殊的程序。这个实例说明瑞士找到了与未被“认可国家”维持双边关系的方法。

为什么不签署自由贸协定？

近年来，与台湾签订自由贸易协定的呼声越来越大，瑞士已经与几个亚洲国家签署了这样的协议，或者正在对此进行谈判。而台湾的半导体产业在全球供应链中占着主导地位。

但瑞士政府并不想因为与台湾签订协议来挑衅中国。“考虑到总体框架条件和全球政治局势，联邦委员会认为目前不适合对这一问题进行更深入的讨论，”瑞士政府在2020年针对议会的一项相关动议作出了这样的答复。直到今天，瑞士依然是这样的态度。

签署自由贸易协定当然意味着上升到了一个政治层面。但只要不直接涉及到主权问题，与台湾签定双边经济协议是可行的做法-几年前新加坡和新西兰都率先这样做了。

然而，瑞士与中国的贸易额明显更加举足轻重，而且还在以更快的速度增长-2020年瑞中交易的贸易额达330亿瑞郎，几乎是与台湾贸易额的10倍。中国是瑞士在亚洲最重要的贸易伙伴，也是继欧盟和美国之后的世界第三大贸易伙伴，与台湾在政治上的任何接近都会影响到这一经济往来。

为什么瑞士要帮助台湾促进民主？

促进世界民主是写入瑞士宪法的一项基本任务，瑞士愿意将自己的相关知识和经验传授给所有对民主感兴趣的一方。台湾最感兴趣的话题是公民投票，而对于台湾来说这并不只是表面功夫：在亚洲，没有任何地方像台湾这样重视公民权益。

这也产生了连锁反应：一些东亚国家也开始采用了在台湾推广的数码投票方式。

这次俄罗斯对乌克兰的侵略战争也有着很强的象征意义，在西方被看作是独裁与民主的战斗。南希·佩洛西对台湾的访问，无疑是支持受到日益专制国家威胁的新民主台湾的信号；也可以被看作是反对“发展较慢的地方不可能建立民主体制”这一说法的论据。

在政治上将如何发展？

在瑞士，要求与台湾建立更紧密关系的声音也越来越响亮。最近，有人再次在议会中提出一项质询(Interpellation外部链接)，要求在各个领域加深与台湾的关系。

一些不同党派的政治家提出了瑞士对中国的过分依赖性，呼吁应该与台湾建立更紧密的关系；而另一些人则认为考虑到与中国的密切经济关系，应该避免与中国之间的任何冲突。

这种没有定论的情况可能还会继续下去。与乌克兰和俄罗斯之间的冲突不同的是，目前瑞士既没有紧迫性，也没有任何国际压力必须做出明确选择，是站在中国一边，还是站在台湾一边。

(译自德文：杨煦冬)