吉尔吉斯斯坦：将雪上运动作为发展援助
为了能在吉尔吉斯斯坦寒冷的冬季创造就业机会，瑞士正在协助该国推动发展冬季旅游，然而推广经典滑雪似乎不能解决所有问题。
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在这个系列中我们主要报道瑞士如何在吉尔吉斯斯坦协助发展冬季旅游业，报道中带有实地拍摄的视频。
2014年瑞士雪上运动教练Edda Hergarten前往中亚旅行，顺路去看望了她在吉尔吉斯斯坦生活的哥哥，她发现，虽然当地有良好的基础设施及有利的气候条件，但冬季旅游业却很萧条。
在她离开吉尔吉斯斯坦之前，她将自己的旧工作服-比维奥滑雪学校的滑雪服送给了当地人，吉尔吉斯斯坦人欣然接受了滑雪服，但却说：“其实我们根本不会滑雪。”
Edda Hergarten回来后，一直忘不了他们说的话，所以一年后，她再次前往吉尔吉斯斯坦，并尝试在那里开办滑雪班，报名参加的人相当多。
因此，在接下来的几年里，她将规模扩大到了30-50名学员的正式滑雪培训班，师资来自格劳宾登州的各个滑雪学校，这些滑雪教练都作为志愿者加入到项目中来。“我们每年为格劳宾登的滑雪学校提供4个特别实习机会，而这些实习生在吉尔吉斯斯坦也非常受欢迎。”
她在吉尔吉斯斯坦开办滑雪培训班的初衷是：为当地人在漫长的冬季创造就业机会，”Hergarten说：“大多数当地人在夏天靠做导游为生，现在有了滑雪和越野滑雪学校，他们在冬天也有钱可赚了。”
如今，Edda Hergarten从事的工作成为了瑞士国家经济事务秘书处(Seco)与瑞士发展组织Helvetas合作的发展援助项目中的一部分。
苏联顶级滑雪运动员在此训练
瑞士在卡拉库尔(Karakol)发展冬季体育旅游的想法与Hergarten类似：在伊塞克科尔地区(Yssykköl)有良好的夏季旅游项目，如徒步、远足和在蒙古包中过夜等，但夏季很短。有了冬季体育项目，旅游业可以在全年都能得到发展。
因为卡拉库尔在苏维埃时期曾是专业滑雪运动员的训练中心，所以滑雪缆车和斜坡等雪场基础设施都已存在，而这些大多由俄罗斯投资者拥有，他们利用这些设施来吸引富有的外国游客，这导致了当地居民的不满，因为他们无力支付滑雪费用，也几乎无法从滑雪旅游中获得任何收益。
所以瑞士在发展项目中不仅含有经典滑雪，还有越野滑雪、滑冰和一些文化产品，如美食、舞蹈和纺织品，这些产品不需要昂贵的基础设施。
“我们也会关注发展冬季旅游对环境产生的负荷，”国家经济事务秘书处的Silvan Hungerbühler说，因为滑雪运动会带来土壤污染，并会干扰野生动物的正常生活。
何况，卡拉库尔也不再能保证有足够的雪，Hungerbühler说：“这样，投资的可持续性将得不到保证，”Hungerbühler说，另外，很明确的一点是，瑞士国家经济事务秘书处不会在这里投资直升机滑雪、自由滑雪或其他极限运动所需要的设施。
在吉尔吉斯斯坦滑雪-风险自担
吉尔吉斯斯坦的高山以及许多未经触摸的大自然景象，都会令许多人联想到瑞士，而根据国际货币基金组织的分类，吉尔吉斯斯坦仍然属于发展中国家；在透明国际的腐败指数中，吉尔吉斯斯坦的得分也很差(排名世界第144位)；此外，伊塞克科尔地区也是一个人烟稀少的地区。
从安全角度看，在吉尔吉斯斯坦滑雪与在瑞士滑雪，有着天壤之别。在试点阶段，瑞士国家经济事务秘书处首先对这里的医疗条件进行了考察，因为在这里滑雪时经常会发生意外。
考察的结果令人不甚满意：吉尔吉斯斯坦只有少数几架直升机，而且大多属于私人所有-卡拉库尔当地医院的创伤治疗医学非常薄弱；而滑雪教练和登山向导们也未接受过足够的紧急救护培训。
根据吉尔吉斯山地向导协会的数据，每年这里的滑雪场平均会发生50起严重事故，另外还有1-3起在自由滑雪中因雪崩而死亡的事故。
Hungerbühler说：”我们投资于员工的培训，并与当地政府进行对话，鼓励他们对卫生系统进行投资。”Hungerbühler认为，如果想要像吉尔吉斯斯特一样致力于发展滑雪旅游业，就必须花精力制定出全面的安全计划，例如投资发展事故医疗。
向瑞士学习
吉尔吉斯斯坦和瑞士之间还有许多其他不同之处。瑞士的阿尔卑斯山地区都铺建了完善的公路和铁路网，雪崩预防措施也达到了很高的水平，滑雪缆车附近都开设了餐馆和酒店。
“在瑞士，雪上运动协会、政府部门和民众之间有着紧密的联系，Hungerbühler说：”一个山村的发展计划往往是在各方共同参与的情况下，制定出来的。而在这方面，吉尔吉斯斯坦仍然处于起步阶段。“
因此，国家经济事务秘书处希望将吉尔吉斯斯坦人带到瑞士来，让他们实地考察瑞士的滑雪胜地，根据国家经济事务秘书处的信息，许多瑞士雪地运动领域，如雪地徒步、越野滑雪和滑冰机构，都显示出愿意合作的意愿，包括瑞士滑雪地区Val Poschiavo山谷也愿意加入进来。
在吉尔吉斯斯坦过圣诞
但是，真会有人到吉尔吉斯斯坦东部来滑雪吗？“我们的主要产品是夏季的徒步旅行和高山跋涉，”自然旅游公司的Michael Krähenbühl说。跨年旅行“在吉尔吉斯斯坦过圣诞节 ”是迄今为止唯一的冬季旅游项目。瑞士游客对吉尔吉斯斯坦经典滑雪假期的需求相当低。
这是因为大多数瑞士人在冬天一般只会安排一周或一个周末的滑雪假。Krähenbühl说，瑞士、奥地利或意大利雪场因为近所以更受瑞士人欢迎。
但是对于来自其他国家的游客来说，吉尔吉斯斯坦的雪上运动可能会很有吸引力。自然旅游公司也在考虑与Helvetas合作在吉尔吉斯斯坦增加一到两个冬季旅游项目，例如，雪地徒步与在当地家庭用餐和住宿相结合。
Krähenbühl说：“Helvetas在吉尔吉斯斯坦拥有良好的声誉，他们比投资滑雪缆车的俄罗斯人更受欢迎。这样的、以地区为单位的旅游项目比较受欢迎，因为游客知道他们的钱会留在寄宿家庭手里或村子里。”
发展援助项目是可扩展的
为弄清需求的来源，国家经济事务秘书处进行了一项调查，以便更好地规划营销措施和定价。
调查的总体结果是：在新冠大流行之前，大多数来吉尔吉斯斯坦的旅行的人来自哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、中国、土耳其、美国、德国和印度。
更具体地说，来卡拉库尔滑雪的大多是来自哈萨克斯坦和俄罗斯的游客，而喜欢来此进行自由式滑雪和越野滑雪的人则主要来自美国和欧洲国家。
调查还发现，尽管滑雪的费用很高，但似乎是吉尔吉斯斯坦当地人-而不是外国游客对经典滑雪项目的需求增长最快，而且在比什凯克和卡拉库尔都出现了越来越多的店铺，出售或出租滑雪设备。
根据国家经济事务秘书处Hungerbühler的说法，这项发展援助项目的目标是能够拥有一个国内外混合的游客群，因为这样能加强这个地方针对外部影响的抵抗力，如大流行病或战争。
Hungerbühler乐观地说：“如果效果良好，卡拉库尔周围的模式可以作为范例在吉尔吉斯斯坦其他旅游目的地推广。
瑞士之所以选择吉尔吉斯斯坦的雪上运动行业作为发展援助的扶持对象，部分原因是因为到目前为止，尚没有任何其他国际发展合作机构涉足该领域。Hungerbühler表示：“只要用心，就一定能见成效。”
(译自德文：杨煦冬)
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