国际红十字会高管层的高薪引众怒

伊夫·达科尔(Yves Daccord)2010年走马上任时的年薪是30万瑞郎，此后已经涨过。面对多方批评，国际红十字会的理由是得拿出有竞争力的薪酬。 Keystone / Salvatore Di Nolfi

拥有2.27万雇员的红十字国际委员会(ICRC)正在经历一场前所未有的财政危机，被迫裁减1800名员工，该组织内部也在盛传各种风言风语。在这一高度紧张的氛围下，针对管理层的批评之声此起彼伏。瑞士法语区电视台RTS对该组织向高管层提供的福利展开了调查。

该组织内部流传的数据来自美国税务部门，这些数据里包括高层职位的薪酬及其他财政福利。为了在美国享受免税优惠，红十字国际委员会就得像其他慈善机构一样，向税务部门提供这些信息。

目前被公布的税务资料截至2021年底。在将美元换算成瑞郎后，便可看出高薪纪录是在2010年代创下的，即前任主席彼得·毛雷尔(Peter Maurer)执掌国际红会期间。那时他的年薪达到43.7万瑞郎(当时约合人民币312.5万元)。前任总干事伊夫·达科尔(Yves Daccord)的年薪则为33万瑞郎(约合人民币236万元)。

数据得到国际红会证实

红十字国际委员会向RTS确认了这些数据，并同意解释薪酬的变化过程：前国务秘书彼得·毛雷尔于2012年接受任命时，起始年薪为39万瑞郎，之后加薪4万多瑞郎。按惯例总干事一职的薪酬一直略低，伊夫·达科尔2010年到任时的年薪是30万瑞郎，随后也得到加薪。这种加薪趋势如今已被叫停。国际红会新任主席米里亚娜·斯波利亚里茨(Mirjana Spoljaric)只拿到39万瑞郎的年薪，而现任总干事罗伯特·马尔迪尼(Robert Mardini)的底薪为32万瑞郎。

根据美国的税务数据，最高层的管理人员每年还可享受1.8万至2.4万瑞郎的开销补贴。2021年，红十字国际委员会指导委员会的其他六名成员每人的全部年收在25万至29万瑞郎之间。还有一个人也排在薪酬表顶端，即国际红会副主席吉勒·卡尔博尼耶(Gilles Carbonnier)，他的年薪约为29万瑞郎。

联合国重要机构作参照

以上几人薪酬的依据是指导委员会成员薪资表，而主席和总干事的薪酬金额则由红十字国际委员会及其薪酬委员会来确定。国际日内瓦的这家旗舰组织为其最高管理层的高薪做了辩护，国际红会人力资源总监克莱尔·斯佩兰迪奥(Claire Sperandio)对RTS解释：“这是一家高度专业化组织，拥有2万多名员工和逾20亿瑞郎预算。因此我们的领导岗位需要尽可能最好的人才。要做到这一点，我们就得有吸引力和竞争力，而薪酬也是其中一方面。”

她特别指出，在经常进行的横向对比中-尤其是同联合国那些重要机构比较时，“红十字国际委员会(的薪酬)比同类机构平均低20%左右”。这种比法遭到国际红会的一位前辈、国民院议员尼古拉·瓦尔德尔(Nicolas Walder，日内瓦人，绿党成员)的批评，他说：“红十字国际委员会在薪酬问题上应该表现得更为稳重，最好是跟联合国看齐，而不是跟联合国下属机构看齐。这牵涉到该组织的可信度，此时的国际红会比以往更需要得到瑞士的支持。”

高额的离职津贴

有些人将驻日内瓦的红十字国际委员会谑称为“人道主义领域的劳斯莱斯”，它还有另一项财政福利颇遭人非议-适用于结束任期的指导委员会成员，且跟资历挂钩的离职津贴制度。美国税务部门的数据显示，尽管伊夫·达科尔于2020年6月卸任总干事一职，但他却在2021年获得了一笔逾30万瑞郎的报酬。

红十字国际委员会告知RTS，这是一笔“完全正常合法”的款项，即金额相当于12个月工资的离职津贴，这是发放给为国际红会服务16年以上者的最高金额，而伊夫·达科尔就是这种情况。不过，他是在总干事任上结束了自己的事业生涯，之后正式退休的。

>>> 6月22日RTS晨间新闻节目嘉宾伊夫·达科尔的回应

那么，这个离职津贴的发放该如何解释呢？要知道最初设立这种制度，目的是支持长期被派驻海外的人员回国后接受再培训，后来进一步扩大到所有合同未被续签或合同到期的工作人员。红十字国际委员会自称，指导委员会成员的情况有所不同，因为他们每届任期为四年，无论之后是否续签。斯佩兰迪奥解释说：“我们需要他们能全身心地投入工作，直到任期的最后一天，而不必考虑接下来该怎么办。我们希望提供具有吸引力和竞争力的薪酬，离职津贴也是其中一部分。”

对于在过去三年中经历了领导层大换血的红十字国际委员会来说，这个制度可谓代价高昂。除了总干事，另有六名指导委员会成员已经离职。国际红会不愿向RTS透露他们用于发放离职津贴的具体金额：“在我们看来，本组织员工的薪酬金额一般属于私人和保密范畴。”

所以，要想得到这方面的具体数字，还得等美国税务机关今后发表的数据。根据我们的估算，指导委员会离任的六名成员中，就有五名符合资历标准，可以领取到相当于12个月工资的最高离职津贴，其总额可能妥妥地超过100万瑞郎。