塞尔维亚大选:“武契奇的政党现在控制了整个国家机器”
![十月底,塞尔维亚总统亚历山大·武契奇在一次新闻发布会上。](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/11/39cd2473f01ea124a245f7b40aa035b9-589288705_highres-data.jpg?ver=977dd585)
瑞士政治学家丹尼尔·博克斯勒(Daniel Bochsler)是塞尔维亚贝尔格莱德大学的教授。这个巴尔干半岛国家将在一个月内举行大选。近年来,该国总统掏空了民主制度。还有政权更迭的机会吗?
瑞士资讯swissinfo.ch:塞尔维亚总统亚历山大·武契奇几周前决定在12月17日举行新的选举,尽管他的执政联盟仍然存在。你认为他提前举行大选的原因是什么?
丹尼尔·博克斯勒:人们早就知道将举行新的选举。只是在临近选举日期时才得到正式确认而已。
我不知道是否有明确的原因。过去十年,提前大选在某种程度上已经成为一种规则,尽管这在政治上没有必要,因为联合政府没有出现危机。
一个导火索可能是今年夏天的抗议活动。
瑞士资讯:您提到的是反暴力游行,起因是两场随机袭击事件——一场发生在学校,另一场凶手为成人,发生在贝尔格莱德地区。
博克斯勒:抗议浪潮的起因是这些袭击事件,但随后人们关注的是整个暴力问题,以及以多种方式发起和推动暴力的政权。
瑞士资讯:现任总统武契奇曾在上世纪90年代担任宣传部长,时任总统是米洛舍维奇。之后有段时间改变了立场,转向支持塞尔维亚加入欧盟。在当前地缘政治形势下,又开始谋求在俄罗斯和欧盟之间取得平衡。武契奇是如何在立场矛盾的情况下仍取得成功的呢?
博克斯勒:这些年来,这种情况在西欧并不少见:乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)是意大利总理,她就从后法西斯主义者变成了务实的右翼政治家。
塞尔维亚进步党是从极端的激进党中分裂出来的,发源于后法西斯主义思潮。该党自我定义为亲民的中右翼政党。武契奇本人在塞尔维亚民众中颇受欢迎。他经常出现在电视上,政治色彩不太浓。他很聪明,通过裙带关系、民粹主义和轻度民族主义手段稳固地位。
因此,武契奇拥有广泛的群众基础。在他的政党成为最大执政党之后,他通过非民主的方式中止了民主竞争。
![丹尼尔·博克斯勒,瑞士人,中欧大学民族主义研究与政治学特聘教授,贝尔格莱德大学政治学教席教授。他的研究重点是中东欧民主国家的政治制度和社会多样性,特别是种族多样性。](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/11/51ab8391f5b8d58ba974b182b5d63043-dsc_1232-data.jpg?ver=977dd585)
瑞士资讯:您是瑞士“民主晴雨表”的联合负责人,分析了许多国家的民主情况。基于分析结果,您于2020年发表了一篇联合署名文章,介绍中东欧威权主义,并指出“塞尔维亚和匈牙利的主要执政党取缔了当地的政治多元化。”您如何评价自那以来的发展形势?
博克斯勒:在塞尔维亚,民主继续消失。国家和行政机构成为维护执政党利益的工具。亲政府的媒体成为政权宣传机器。独立报道的媒体不断遭遇劣势。
瑞士资讯:有哪些劣势?
博克斯勒:他们要么被收购,要么影响力受限。最重要的问题是广播执照。独立电视台将不再获得国家执照。而电视正是人们最依赖的媒介。
国家广播执照发放给水准很低的私人电视台。他们的报道不仅与政府关系密切,而且质量堪忧。电台频率分配是限制媒体多样性的最有效手段。
抗议浪潮也关注了这个话题,因为某些播放过武契奇总统讲话的私人电台,也推出了美化暴力的节目。
瑞士资讯:出现过抗议浪潮,议会中也有反对派。但这次选举真的会给塞尔维亚带来改变吗?
博克斯勒:未来几周将见分晓。在民意调查中,执政党的支持率正在下降。但是反对阵营并不统一。包括首都贝尔格莱德在内的地方层面可能会发生变化,在国家层面则不太可能。
![2023年6月9日,成千上万的人在塞尔维亚首都贝尔格莱德举行示威,反对政府对两起暴力袭击的处理方式。](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/11/7f87725b0d4af986c6df5a995536cde8-571185610_highres-data.jpg?ver=977dd585)
瑞士资讯:可能会发生哪些变化?反对党里有一些极端民族主义政党,立场比进步党还右。马里尼卡·特皮奇 (Marinika Tepić)领导的政治联盟虽然规模最大、立场温和,但面临严重的分裂问题。
博克斯勒:该联盟在一个问题上拥有共识,该问题事关与当局的关系,即:要不要回归民主与法治?
这是塞尔维亚最紧迫的政治问题之一。自抗议运动开始以来,政府一直试图分裂反对派。通过把科索沃问题提上日程,揭露反对派之间的分歧。
反对派试图回避科索沃问题,专注于事关民主的原则性问题:我们是想要一个法治国家,切断政府与黑手党之间的联系,还是想维持现状?
各反对党在这个问题上有很大的共识,超出外界的想象。来自自由党、绿党、法西斯党等不同阵营的人共同参与了抗议运动。
瑞士资讯:如果政权没有更迭,这个联盟会怎么样?
博克斯勒:联盟内部的分歧很快就会显现出来。但更值得关注的问题是,武契奇领导的进步党还能撑多久。这个执政党得以存活,靠的是控制国家和行政机构。该党不是凭借意识形态赢得选举的。
除此之外,该党还掌握着政府雇员的选票。雇员承受着巨大的压力,因害怕失去工作而不得不动员自己的亲戚给执政党投票。该党如果失去了权力,就失去了存活的基础,很可能迟早会解体。
![塞尔维亚已在2022年举行过大选:反对派候选人马里尼卡·特皮奇在上次竞选活动中的选举海报(海报中间)。](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/11/f2af89bd5baa039283b20f9e0467f5e4-514352155_highres-data.jpg?ver=977dd585)
瑞士资讯:2020年,您评估了民粹主义对民主传统薄弱国家的影响,如匈牙利和塞尔维亚。塞尔维亚民粹主义是不是更加严重,匈牙利作为欧盟成员国受到约束,遵守民主规则的情况可能相对好一些?
博克斯勒:我不确定。欧盟约束成员国的工具没有威力。原因是欧盟执行一致同意的决策机制,尽管多数成员国视欧盟为民主联盟。
但是欧盟可以对候选国提出严格的民主标准。要使这些标准有效,必须恢复入盟程序的可信度。
俄乌冲突升级带来了很多变化,欧盟必须使乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚的入盟前景更具可信度。此外,欧盟必须重启西巴尔干地区的入盟进程。在过去十年里,这些地区对加入欧盟的信心有所减弱。随着入盟可能性的提高,对塞尔维亚和地区其他国家的民主要求也将更有效力。
瑞士资讯:您刚才提到,12月17日选举后,塞尔维亚在地方层面可能会发生变化。如果武契奇领导进步党在国家层面获胜,那地方上的变化能发挥哪些作用?
博克斯勒:当前,进步党深度控制着整个国家机器。除了阿尔巴尼亚族占多数的市镇外,该党掌控了整个国家。在最近几届地方政府中,进步党通过非法手段取得了控制权。因此,反对派目前无法进入行政机构。
参与地方治理有一个好处:可以展示如何做得更好。这在塞尔维亚的首都尤其重要,这里与首都很小的瑞士不同。
全国大约四分之一的人口居住在贝尔格莱德。与瑞士这样的联邦制国家不同,这里的统治者有着重要的地位。贝尔格莱德市政府是培养未来总统候选人的温床。
佐兰·金吉奇(Zoran Đinđić),塞尔维亚第一任民主总理,也曾担任贝尔格莱德市长。
瑞士资讯:作为一名学者,您经常与数据和数字打交道。但作为贝尔格莱德大学的一名教授,您是否也感到民众日常情绪的变化?
博克斯勒:当然,我在周围观察到很多东西。但作为一名政治学家,我所处的环境和个人的感受与多数民众往往不一样。
值得注意的是,一些政治圈外的熟人有时会告诉我工作上的事情:他们迫于压力参加支持政府的伪游行,并对此不满。
但是,我们应该最大限度地克制对社会发展趋势的个人看法。我们需要更有力的证据,比如民意调查。
(编辑:David Eugster,译自德文:瑞士资讯中文部)
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