申请缩短工时补助不影响股东分红

瑞士企业即使申请了缩短工时补助也可以向股东分红。 © Keystone / Ti-press / Alessandro Crinari

新冠疫情令瑞士经济遭受重创，许多企业都申请了缩短工时补助，与此同时企业又在给股东分红，瑞士国民院对此表示不满，提出禁止，但遭到联邦院反对。

目前瑞士企业的190万员工申请了缩短工时补助，这相当于所有瑞士在职人员的三分之一。

许多5月初赴伯尔尼参加新冠病毒特别会议的议员，对于那些申请缩短工时补助的企业，却在分发股票红利表示不解。5月5日，国民院议员以93:88票，11票弃权的微弱优势，通过了一项请愿-禁止获得缩短工时补助的企业，今、明两年分红。但一天之后联邦院即以31:10的投票结果否决了这一请愿。

对于大多数国民院议员来说，只有所有人都做出贡献才有可能度过危机。“在这种艰难时期，我们很难接受‘损失国有化，而赢利却私有化’的做法，”社会民主党派议员Mattea Meyer说：“政府提供缩短工时补助，不是为了保障私人赢利。”

反应剧烈

国民院的这一决定在瑞士经济界引起轩然大波。瑞士雇主协会向联邦院施加压力，要求做出改变。“一天之内我们被雇主协会的反对之声淹没了，”联邦院议员Paul Rechsteiner说。

“在这种艰难时期，我们很难接受‘损失国有化，而赢利却私有化’的做法，”
Mattea Meyer，社会民主党议员

而对于瑞士雇主协会(Schweizerischen Arbeitgeberverband外部链接)来说，这样的分红禁令是国家对企业功能的干涉，违背了保证经济自由的宪法，“这样做有悖于国家采取‘缩短工时措施’保住员工岗位的初衷，而有可能导致企业裁员，”雇主联盟西部负责人Marco Taddei说，缩短工时补助并不是国家赞助，而是一种保险，“企业是交了保险金的，并不是‘礼物’。”

而国民院大部分议员则持不同观点，国民院提醒，为了避免造成保险金因危机而涨价，联邦向失业保险机构(Arbeitslosenversicherung外部链接)拨款60亿瑞郎，“企业从这笔钱中获了益，理所当然作为回报应该放弃红利，”国民院议员Meyer说。

好年景的红利

在那些既分红又申请缩短工时补助的大企业中有水泥大王拉法基(Lafarge-Holcim外部链接)、钟表集团斯沃琪(Swatch外部链接)和汽车供应商(Georg Fischer外部链接)。这三个瑞士大企业都向瑞士资讯swissinfo.ch表示，决定在领取缩短工时补助的同时，照常向股东发放2019年的盈利分红。

斯沃琪集团特意说明，因为公司内部有关财政资源的“谨慎规则”，与2018年相比，今年的分红减少了30%。而拉法基告诉记者，该企业在危机时期降低了固定开销，因此几乎不必申请缩短工时补助。

“这样的做法有悖于国家采取‘缩短工时措施’保住员工岗位的初衷，有可能导致企业裁员，”
Marco Taddei，雇主协会

斯沃琪集团认为缩短工时补助是一种保险，无论是雇主和员工都为此缴纳了自己的份额，“斯沃琪在过去的20年里为此付出了多少亿瑞郎，而只有很少的机会用上这个保险。”被缩短工时的员工，从失业救济机构得到80%的薪金，而另外20%是要斯沃琪自己支付的。

联邦院最后与企业和联邦达成了统一，不禁止申请缩短工时补助的企业向股东分红。联邦经济部长盖伊·帕尔莫兰(Guy Parmelin)表示：“强迫企业在申请缩短工时补助和向股东分红之间做出选择，只能适得其反，在这样的危机时期造成更多的不确定性。”

危机时期理想的扶助手段

议会两院起码在一点上达成共识-缩短工时补助确实是一个有效的措施，这是经过实际验证的结果，2009年金融危机之后，苏黎世联邦理工学院经济状况研究所(KOF外部链接)所作的一项调查显示，缩短工时的方法有效地避免了短期和长期的解雇现象。

“如果不采用缩短工时举措，在上次的经济危机中，瑞士的失业率有可能会高出0.5%，”经济状况研究所瑞士劳工市场部负责人Michael Siegenthaler说：“在这次的危机中，20倍以上的企业采用了这一举措，由此可以推断，如果没有缩短工时这项措施，瑞士的失业率早就达到了10%。”

这次的情况比较特殊，因为整体经济都受到影响，Siegenthaler说，所有行业都直接遭到打击，这为引进缩短工时提供了“完美”条件，因为我们想达到的效果是：将经济“冻结”起来，等到危机过后，再让它重新进入正轨。

“可以推断，如果没有缩短工时这项措施，瑞士的失业率早就达到了10%。”
Michael Siegenthaler，KOF

但是前提条件是，危机必须很快会过去，缩短工时是针对相对较短的时间段的应急手段，“在某些领域确实是这种情况，”这位经济研究人员说：“但是有些领域则有可能是一种持续性的，比如交通领域，很多人可能会因为害怕病毒而数月甚至一年不搭乘公交车。”这样就有可能出现结构调整，某些企业中的裁员现象也就不可避免了。

但现在还很难预测，因为这场疫情中依然存在许多未知的因素。“但是我们依然可以希望，这是一次短期的经济衰退，那么缩短工时就是最适合的良好措施，”Siegenthaler说。

(翻译：杨煦冬)