旨在保护野生生物与阿尔卑斯牧业的改革

反对者认为这次改革会使得捕猎某些水禽变得更加容易，但支持者则称改革有利于保护生物多样性。 Keystone/Arno Balzarini

瑞士境内的狼群数量不断增长，这成了国内捕猎法改革的讨论重点。而野生生物与自然保护一直就是农村社区与环保主义者之间争议不断的问题。

不过，对1986年法律的改革包括了更多受保护物种及它们的栖息地。

今年9月27日，瑞士选民除了要决定法律的修改，还要定夺其他4个议题。

公决决的是什么？

在议会两院围绕现有法律的政府修订提案进行过一系列激烈争论后，去年9月议会(英)通过了这项《捕猎法(多语)外部链接》改革。

舆论的主要关注点，是边远山区认为狼对羊群造成的威胁，以及农民为保护牲畜采取的措施。

尽管捕猎限制有所放宽，但狼仍然是瑞士的一个受保护物种。

1995年起瑞士境内就时常能见到狼，它们的数量也增加到8个狼群，共约80匹狼，主要分布在瑞士阿尔卑斯山区。官方资料显示，每年被狼群袭击致死致伤的羊达到500只，而每年有20多万只羊在阿尔卑斯山区牧场度过夏季。

法律改革还准备修改对某些物种的保护与捕猎规范，这些物种包括猞猁、河狸、丘鹬、灰鹭、秋沙鸭及三种野鸭。

按照修订后的法律，政府每年所拨专款几乎要翻一番，达到400万瑞郎(约合2’909万元人民币)，用于管理全国各地80个野生动植物保护区与鸟类保护区。

正反方都怎么说？

反对者(多语)批评这项法律改革是一次失败，他们指出修订后的法律允许对狼群进行预防性限量捕杀，同时也有可能危及其他物种。

他们说，该法允许捕杀某些濒危物种，如野兔、丘鹬和黑松鸡等。

他们还担心到了发放个别动物的捕猎许可时，各州有关部门可能比联邦部门更为自由。目前只有联邦政府才有权扩充可捕猎物种名单，这也受到抨击。

但支持者(多语)则认为，这项改革有助于保护瑞士的生物多样性，特别是增加自然栖息地和给予猞猁、河狸及几种禽类等多种动物更好的保护。

他们争辩说，改革虽允许限量捕杀狼群，但同时迫使养羊的农民改善羊群的保护措施，才有资格在发生狼群袭击时得到经济补偿。

选民为何有权决定？

去年10月，环保组织与动物权利活动人士开始收集签名，反对议会以大多数票通过的捕猎法改革。

2020年1月反对者提交了必要数量的签名(英)，迫使就此议题发起全民公决。

根据瑞士直接民主制度，如果能在100天齐集至少5万个签名，那么就能通过全民公投对议会决议发起挑战。

正反方都是何许人？

反对改革的一方主要包括左翼政党(社会民主党和绿党)、中左翼(自由绿党)阵营的一些成员，以及动物权利(多语)外部链接和环保组织(多语)外部链接。

中右翼各主要政党都支持这项法律修订案。各狩猎组织、主要农民协会及各山区也都建议投这项法案的赞成票。

政府也呼吁选民支持这一改革。

谁都负责什么？

1979年，欧洲委员会创建了推动自然保护政策的一项国际协约，瑞士即是首批签约的国家之一。

这个协约也被称为《伯尔尼公约(多语)外部链接》，其主要目的是为保护野生动植物物种及其自然栖息地，尤其是要给濒危与脆弱物种给予特别关注，同时加强缔约方之间的合作。

议会于1985年批准了现行法律。捕猎-包括限制与许可证-则主要由各州与地方的有关部门管控。

去年几家环保组织发起一项动议(多语)，要求修订宪法以保护和增强生物多样性。