立足瑞士 报道世界

没收取代冻结,在瑞士可行吗?

Der ukrainische Präsident Selenski am World Economics Forum
“俄罗斯人的资产必须要被查出来没收或者冻结,”5月份乌克兰总统泽伦斯基在达沃斯世界经济论坛(WEF)的一次在线演讲中这样呼吁。 © Keystone / Laurent Gillieron

许多西方国家都冻结了俄罗斯高官的资产,一些国家还正在讨论采取更进一步措施-将这些资产部分没收,用于乌克兰的重建项目,瑞士也流传着这种说法。

閱讀本文繁體字版本請 點擊此處

“俄罗斯人的资产必须要被查出来没收或者冻结,”5月份乌克兰总统泽伦斯基在达沃斯世界经济论坛(WEF)的一次在线演讲中这样呼吁。“当然这做起来并不容易,但如果我们这样做了,将对那些想效仿罗斯的侵略者起到震慑作用。”

泽伦斯基的话产生了影响。美国众议院早在4月就通过了一项法律草案,呼吁拜登总统没收那些被冻结的寡头的资产,用于乌克兰的军事和人道主义援助。虽然该法案并不具有任何法律约束力,但至少反映出美国各党派对总统的要求。

在欧盟,欧盟委员会提出了更严格的新规则-剥夺或没收俄罗斯寡头的资产;隐匿寡头的资产被视为犯罪行为;没收和出售这些资产被允许。据《新苏黎世报》报道,欧盟司法专员Didier Reynders表示,希望瑞士也能配合这一行动。

瑞士议会的请愿

针对没收寡头资产,瑞士尚未做出官方表态。瑞士总统伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)在世界经济论坛上对记者说:“这是一个全球性的问题,瑞士将在适当的时候作出回答。”

而瑞士社会民主党则在国民院提交了一份请愿,呼吁政府修订相关法规,允许没收受制裁人员的资金。

针对该请愿瑞士议会将最早于9月的秋季会议上进行讨论,但是,目前看来,就算请愿被采纳,真正落实到立法也至少需要几年时间。

没收资产门槛高

然而一条相关法律在一定条件下也并非毫无可能,正如国际法专业律师Fabian Teichmann对SWI swissinfo.ch所说:“《瑞士联邦宪法》第26条涉及个人财产权,想要对该权利予以限制必须“拥有足够的法律依据,并符合公共利益的需求”。值得注意的是,“由于没收资产的影响范围很大,所以也需要相应的和过硬的法律依据”。

还有一种可能性:在国际上制定一项国际条约,瑞士批准使用该条约。Teichmann认为,这“不会从根本上”违背瑞士的中立原则。

插图 - 瑞士外交

相关内容

瑞士到底有多中立?

乌克兰战争迫使瑞士对其中立性进行重新定义。瑞士的中立长期以来被认为是和平与繁荣的秘诀,目前却越来越被国际社会视为机会主义和不合时宜的表现。

更多阅览 瑞士到底有多中立?

“瑞士将被定位为香蕉共和国”

如果真走到没收的这一步,瑞士作为世界金融中心的信誉将受到严重影响。如今被冻结的资产中的很大一部分都在各瑞士银行的账户中。

尽管如此,瑞士金融业不愿对此发表任何评论,银行的行业协会-瑞士银行家协会(SBA)仅表示,他们已经知道那项请愿的存在,并强调瑞士银行会严格遵守所有有效的法律和措施。瑞士私人银行协会就此写道:“如果财产法和程序法在瑞士得不到尊重,将是意料之外的事。”倘若议会作出维护没收资产的决定将“毫无疑问地对瑞士及其作为金融中心的信誉产生长远影响。”

伯尔尼大学商业法研究所所长Peter V. Kunz也警告说,引进没收程序不仅不利于瑞士的金融中心,也不利于整个瑞士,他说:“瑞士的主要优势之一是法治,而社会民主党提出的请愿则将瑞士定位为一个香蕉共和国。”

在一个法治国家,如果个人财产被征用必须得到补偿。但没收财产则恰恰是相反的情况。Kunz认为,想要证明寡头的非法活动也需要很多年,这反过来又会增加将没收得来的资金用于乌克兰的难度。

Kunz深信,如果瑞士在没有国际协议的情况下推进没收程序,将会带来极其负面的结果。他提起10年前瑞士在与美国的税务纠纷中把客户数据向美国公开时,造成的信誉损失,并指出现在人们对法治国家已经失去信心的事实,“所以这次不应再重蹈覆辙。”

其他国家怎么做

对于苏黎世联邦理工学院瑞士公共治理学院院长Nora Meier来说,国际上针对没收问题的统一做法是关键所在,她说:“这取决于世界其他地方-尤其是美国、欧盟和英国的决定。”她认为,如果每个国家,特别是那些重要的金融中心,能根据自己的国情酌情处理,那么需要规避的困难也应该相应减少。

其次,这还取决于法律上能在多大程度内将“为重建乌克兰而没收受制裁的俄罗斯寡头的资产”设定为特例,如果能定位为特例,那么“没收财产的做法将只限于用于重建,这对于金融中心的影响会相应减少。”

(译自德文:杨煦冬)

阅读最长

讨论最多

您可以在这里找到读者与我们记者团队正在讨论交流的话题。

请加入我们!如果您想就本文涉及的话题展开新的讨论,或者想向我们反映您发现的事实错误,请发邮件给我们:chinese@swissinfo.ch

瑞士资讯SWI swissinfo.ch隶属于瑞士广播电视集团

瑞士资讯SWI swissinfo.ch隶属于瑞士广播电视集团