瑞士全民投票：加强动物疫病防治
周日(11月25日)瑞士选民就动物疫病法修订的投票以多于68%的明显多数赞同票得以通过。瑞士26个州中，只有内阿彭策尔和乌里两个州投了反对票。本次投票也以27.4%的参与率创下了历史新低。
本次修订的诱因是气候变化及疯牛病等更多新动物疫病的出现。但这并不能令修订反对者感到满意，他们曾因对2008年联邦兽医部门部署的抗蓝舌病防疫行动后果的担忧，而推动了一次全国公决。
他们提到家畜饲养者们发现了很多起牲畜早产、自然流产，以及无法解释的疾病，甚至出现牲畜的死亡。这些农场主们互相谈论后，把问题归结到接种疫苗上。
然而，尽管伯尔尼和苏黎世大学都作了研究，仍未从科学角度证实这当中的因果关系。饲养者们没能得到补偿，任何拒绝给自家牲畜注射疫苗的人还会被罚款。
事实上，修改后的法律不包括强制性接种疫苗，即使反对者们担心这最终会有可能发生，因为预警、预防和加强监控都是本次修订的组成部分。但政府否认有任何此类目的。
“法律中没有一条写着，瑞士兽医服务会在欧洲或瑞士出现任何动物疫病时，立即开始疫苗的注射，”伯尔尼附近的政府下属病毒学与免疫预防研究所(IVI)所长克里斯廷·格里奥特(Christian Griot)表示：“只是有些人试着体会言外之意，可我觉得这是个毫不相干的问题。”
政府专利
据联邦兽医局解释，在接种疫苗方面，目前这套可追溯至1966年的现行法律与修改后的新法没有区别。任何推行接种疫苗行动的决定仍将是政府专利，且必须事先咨询过所有相关单位后才可实施。
格里奥特也指出，有时因为农场主们无法总是独自对抗疫病，决定也会自上而下地执行。
“如果我们没有实施强制性接种疫苗，让农场主们自己去处理，那么我不认为我们会那么快就根除蓝舌病，”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch。
这次蓝舌病防疫行动由2008年持续至2010年，每年花费高达2000万瑞郎(约合1.3亿元人民币)，也的确产生了作用。
依照政府数据，在蓝舌病袭击瑞士、2007年有一头奶牛患病以后，从宣布该病全面爆发起至去年年底，只有76头牲畜患病。基于其它受感染国家收集的数字，兽医局称，若不是及时注射疫苗，估计会有1.6万头牛和2.4万只羊染病死亡。
2008-2010年期间，每年有200万头牛羊接种疫苗，约占牲畜总数的80%，足以预防疫病爆发。从今年开始，蓝舌病已正式从瑞士根除。
“在涉及对抗牲畜疫病时，用3年时间根除一种疫病已算是快的，”兽医局发言人娜塔莉·罗查(Nathalie Rochat)透露：“但是我们不应低估动物疫病的影响，不仅是疾病本身及其成本，还应考虑因贸易限制造成的经济影响。”
以荷兰为例。据《自然科学会报》2009年文章披露，在蓝舌病席卷北欧与中欧后，仅2007年一年，就给荷兰畜牧业造成8000万欧元的直接与间接损失。
“更佳准备”
对有关部门、议会和大部分农业界来说，法律真正的着眼点在于监控与监察，以预防未来疫情的爆发。预防被视为政府畜牧卫生战略的核心。
据格里奥特介绍，全球化与气候变化是引导法律修改的两个因素，此外还有上世纪50、60年代尚不存在的疯牛病、蓝舌病和施马伦贝格病毒等新疾病的出现。
“当时国际贸易也还不是什么大问题，”他说：“如今人和动物的旅行越来越频繁，世界各地产品也被进口到我国。我们必须为进入瑞士的新疾病、新病毒和细菌作出更佳准备。”
每次有新的动物疫病出现或有此威胁，格里奥特总是工作在第一线。在他看来，由于修改后的法律增强了监控，会带来一些改变。
“给我们带来的变化，主要是可能会有更多案例摆到我们面前，”他指出：“这有利于牛羊猪的种群，因为我们能对国内有哪些动物疫病有更好的认识。”
快照
既然专家、有关部门和政界似乎都认为修改法律是值得做的事，那么为什么还会有人反对？尽管有些人觉得这是受反疫苗运动的影响，可历史学家奥利维埃·莫乌利(Olivier Meuwly)注意到，这次投票反映了另一回事。
“关于防疫的投票凸显了个体自由与国家干预之间暗藏的冲突，”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch：“国家威胁要取代个人，这其中有介入私人领域的潜在可能。”
他表示，重要的是应意识到，投什么票不是必需基于科学或实据。1882年，一项准备强制推行天花接种疫苗的防疫法，使人们对其自上而下强加规定的威胁产生警觉，最终选民投了反对票。
“有直接民主，就会有这种事。人们听取各种观点，却不一定意识得到自己投的是什么票，”莫乌利向记者表示。
“投票是一场民意测验，是当下环境、当时思想的快照。”
病毒学与免疫预防研究所是瑞士联邦兽医局下属单位，是禽流感、口蹄疫和猪瘟等高度传染性动物疫病的诊断、监察和控制的专门机构。
该研究所还从事对这些病毒、新出现病毒类疾病及传染人类可能性的各项研究。
建议措施是为了增强传染性动物疫病的预防与早期检测。修订内容重新界定了联邦有关部门和各州之间的任务分工。
政府被授以动物疫病预防与控制的管辖权，包括对预防行动的资金提供。
政府可以对牲畜饲养者征收暂时性税收，并有权确定在行动成本中，由此类税收支付部分和各州自己承担部分的比例。
政府还能管理疫苗库、购买疫病疫苗，以及免费或低价分配疫苗，并承担牲畜卫生方面国际协议的谈判工作。
26个州则负责各项措施的实施，特别是对不服从案例的追查。如果发生违法现象，有关部门可以提出刑事起诉。对于某些案件，此次改革作了更严格惩罚的规定。
议会虽于3月通过该修订案，却受到挑战而诉诸全国公决。
活动人士宣称，联邦有关部门可能决定的预防性措施将会包括强制性接种疫苗行动。政府否认了这种指控。
(译自英文：小雷，改编：中文编辑部)
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