瑞士外交政策转变：聚焦欧洲

瑞士外交政策可能面临重大改变，因为新上任的外交部长迪迪尔·布尔克哈尔德(Didier Burkhalter)决定将重点转向瑞士邻国。这与前任外交部长的策略完全不同。

此内容发布于 2012年03月16日 - 11:00

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Andreas Keiser, 于伯尔尼联邦大厦, 瑞士资讯swissinfo.ch

瑞士左派希望瑞士的外交政策能够继续保持较为主动积极的姿态，特别在和平问题上。而保守党派则对新政策的转变表示欢迎。

巴塞尔-米卢斯(Basel-Mülhausen)机场位于法国。分别有一瑞士和法国入口。在瑞士地盘工作的员工几十年来遵循的都是瑞士劳动法，如今法国一法庭对此提出质疑。

在外交部对外公布2012-2015年外交政策而举办的官方见面会上，布尔克哈尔德指出，今后就是要解决这类问题。

这位瑞士外交部长认为，瑞士多年来着眼于全球，与之相比，“微观环境”没有受到重视。对他来说，很明显，是该改变方向的时候了，瑞士应该更注重与邻国、欧盟发展关系。

不能在办公室空等

瑞士社会民主党国民院议员Carlo Sommaruga对瑞士资讯swissinfo.ch说，“我很惊讶，邻国的比重会增长很多”，“与邻国建立良好的关系，当然，这很重要。但我不认为在全球化的世界中这要占首位”。

Sommaruga回想到，与他同属一党的同事、布尔克哈尔德的前任卡尔米-瑞(Micheline Calmy-Rey)曾把外交焦点定在重大国际冲突上，并说：“如果瑞士从国际舞台上退出、不再在冲突中扮演调解人的角色，那么这是个错误。布尔克哈尔德不能坐在办公室里干等，等到别人找到瑞士。我们必须主动一些”。

后门与国门

未来几年加强与周边邻国的关系，这是“正确的”，瑞士曾驻柏林和华盛顿的前任大使Christian Blickenstorfer说。

“我们确实需要更深地维护与邻国的关系并付出更多的努力。这在之前有所欠缺。法国、德国、意大利都属于G8或者G20，好的关系会赋予我们更多的机会，我们也可以在国际论坛上讲出我们对这些国家的诉求和观点”。

他希望，“今后的外交政策不要再搞‘援助事业’，”右翼保守瑞士人民党的Christoph Mörgeli说。

“我们必须回到传统外交和经济外交上来。我们将不再搞大排场的登台，这的确是一个好的转变。在外交上，瑞士总是以避过敞开的大门、走后门而获得成功”。

失去重要性？

Mörgeli认为，新的外交政策报告表明，瑞士正从卡尔米-瑞之前所提倡的“积极中立”外交，转向“中立”，这是一个“好兆头”，“中立总是一种消极的姿态，人们可以随意解释它”。

“积极中立”对Blickenstorfer来说“其实毫无内容”，“我这样理解我的前任上司，她觉得积极中立会给她更多的运作空间。我们知道我们是中立的，但我认为，如果我们能够找回中立的本真意义，这也不错。事实上，这是一个战争期间的国际法定义”。

对“中立”的诠释直接得自于“我们是否还想在国际舞台上采取主动，”Sommaruga表示：“如果我们说，我们不再在调解、谈判、托管保护中扮演角色，那么我们就是在冒险，我们可能会在国际事务中丧失自己的重要性，这是不利的”。

少一点绝望地寻找

和平事业是一个“市场”，Sommaruga说：“我们的竞争对手挪威、奥地利，还有其他国家都企图在这一领域获利”。

Blickenstorfer提到，在联邦委员会的报告中，和平事业并没有“变得不重要”，“这样可能可以避免再绝望地寻找时机。我的观点一直都是：瑞士在某些调解中，有很好的机会可以发挥作用。但我们不必在每一次冲突、每一个危机中都寻求发挥主导作用。我认为，就重要的外交委托，比如伊朗和古巴，我们的角色不会变。但这不需要走向市场，只要让它们静静地发挥作用，就足够了”。

联邦委员会不久前通过了瑞士2012-2015外交政策报告。

该报告规定了本任期内的工作重点，并公布了4项战略性目标。

第一个重点是维护、拓展与周边国家的关系。

第二个重点是与欧盟和欧盟成员国的关系。瑞士还是希望发展双边关系，并在制度化问题上增加政治回旋的空间。

瑞士的经济利益将放在首位，特别是市场准入权和税务问题。

第三个重点是欧洲边缘地区和其他国家的稳定问题。

为了维护地区稳定，应采取发展中国家援助、东部国家援助、人道主义援助、推动和平行动、维护人权行动、法律援助等多种手段。

第四，与新兴发展中国家的战略伙伴关系也应得到加强，并力争多样化。日内瓦作为国际化城市应发挥更重要重用，并促进多边深入化关系。

联邦委员会将更关注居住在国外的瑞士人。

报告写到，居住或在国外旅行的瑞士人，在联邦的对外政策中占有重要地位。

也就是住在国外的70万瑞士人，以及每年进行1600万次国外之旅的瑞士人，将成为关注重点之一。

联邦外交部设立了救助热线，以及危机管理中心，这类服务将使用更稳定、更先进的工具。