瑞士将治理体育范畴的贪污受贿
瑞士是60多个世界体育联盟组织的驻地，去年出现的国际足联内部的贪污风云及体育界的其他类似事件，令瑞士不得不面对来自国际的批评。
联邦体育局Baspo在一份最新的报告中得出这样的结论，瑞士在打击体育范畴的贪污和体育企业中的诈骗问题上的努力做得不够。因此瑞士需要可行性治理措施。联邦制定的相应计划得到了大多数人的支持，但也有些人认为这过于严厉。
瑞士联邦院的科学、教育、文化委员会首先提出了治理体育界行贿受贿的问题，该委员会委任联邦对现有的相应法律及其适用性进行检验，并将需要改善的地方交与立法机构定夺。
在厚达70页的一份报告中，联邦首先提出应该制定一个统一的监督系统，另外为了治理体育界的贪污和诈骗需要制定更严格的法律，还有一个目的是与国际加强合作。
瑞士政府认为，这不仅仅是体育的信誉问题，同时也关系到吸引无数国际体育联盟设立总部的瑞士的名声。
放眼申办2022年冬季奥运会，瑞士国防、体育部长乌里·毛勒(Ueli Maurer)要求采取“零宽容”的态度对待体育上的欺诈行径。
瑞士社会民主党的国民院议员Carlo Sommaruga曾于2010年末向国会针对体育界的贪污欺诈行为递交了一份动议，她对于这份文件的出现表示满意。
而另一位上交过类似动议的瑞士人民党的国民院议员 Roland Büchel却心情十分复杂。他说：“我们失去了一年的时间，因为这份文件深度不够，无论是贪污还是赌博中的欺诈都没有受到应有的处理。国际足联的丑闻据说是在该组织内部的人力资源部门。”
法律框架
联邦管理局(Bundesverwaltung)的法学专家们正在针对这份文件中的法律修改建议进行审核。目前瑞士的法院只能对私人贪污受贿事件进行调查，今后贪污受贿将被视作犯罪与刑法挂钩。
法律顾问们还要进一步调查，怎样能让国际体育联盟和协会的成员受到反贪污法律的牵制。
2012年10月，瑞士不得不宣布三名被欧洲最大赌球丑闻牵扯进去的瑞士足球运动员无罪释放。而如果当时瑞士的刑法中规定了“体育诈骗”的制裁条例，就不会出现这样的判决，反贪污专家做出这样的分析。
另一项重点是针对非法比赛赌注的六合彩法律的修订，法律专家将于2013年底拿出方案，紧接着在国会中讨论。
反对意见及忠告
观察者断定，那些国际体育联盟不会对瑞士加强反贪污方面的法律而提出异议，“抵制这样的法律最激烈的做法，就是搬离瑞士，去一个其他的国家设立总部，但是找到比瑞士更好的地方很难。”瑞士洛桑公共管理高校体育组织专业讲师Jean-Loup Chappelet这样说。
瑞士反贪污专家Mark Pieth认为这一文件非常“充分”。他担心瑞士会在实施时过分严厉而有悖初衷。 他说：“我们需要刑法条例，但是我更希望针对对象主要以65个国际体育组织为焦点。”
他还说：“最理想的是，制定的纲领中包括明确的财政规定和‘合规体系’，以及利益冲突时的适用条例等。凡是不能满足这些规定的国际组织，应该被瑞士视为‘危险’机构，而不被接受。”
国际足联就像约德尔调联盟
向往常一样，这些建议再次受到了争议，批评者认为瑞士对于国际体育组织的某些行径过于宽容和掉以轻心。
瑞士的法律允许以联盟形式存在的机构，不被检查财政经营状况，尽管该机构有上十亿的收益，就像国际足联Fifa。
“像这样一个有着上十亿身价的体育联盟，居然与瑞士约德尔调联盟被一视同仁，这太不可思议了，”Chappelet说：“在过去的10年瑞士受到来自国际的压力越来越大，“直至2000年一切还都有可能，无论是赃款还是灰色酬劳都是合法的，不仅在瑞士，在其他国家也一样。”
“而现在，经合组织、欧洲议会和联合国都在督促建立更严格的相关条例，因此瑞士除了改变现状之外没有其他的选择。”
在瑞士目前有65个国际体育组织设有总部。
其中仅在沃州就有20个，除了国际奥委会之外，还有国际体育仲裁院(CAS)和欧洲足球协会联盟。
根据一份调查的结果，2007年这些体育联盟为沃州带来了2亿瑞郎的销售额，并创造了1400个工作岗位。
国际足联Fifa是世界上最强大的体育组织，总部设在苏黎世。
瑞士有着得天独厚的有利条件：地理位置、高教育水平、高生活质量、优惠的税收和有优势的法律。
体育联盟在瑞士法律上与其他形式的协会被同等看待，拥有很高的自由度并仅受到最小程度的监督。
欧洲的反腐败法并不统一。
德国、奥地利、比利时和芬兰在体育中的贪污受贿行径受到普通刑法的制裁。
法国、西班牙和保加利亚对此拥有特殊的刑法规定。
塞浦路斯、希腊和波兰拥有相关的体育法，意大利和马耳他也在体育犯罪范畴有专门的法律。
(资料来源：联邦体育局)
(译自德文：杨旭东)
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