瑞士尚未准备将俄方资产移交乌克兰

被炮弹损毁的民居， 1月14日，乌克兰东南部第聂伯罗市(Dnipro)。 Keystone / Dnipropetrovsk Regional Military

瑞士联邦外交部长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)在达沃斯世界经济论坛上表示，如果没有明确法律依据，没收的俄罗斯资金不能用于乌克兰重建。

“大家都很清楚，侵略者造成的损失应该由侵略者来修复，”卡西斯强调，“但我们必须在法律框架内行事。否则，指责别人违反法律的时候，我们就失去了可信度。”

瑞士扣押的俄罗斯资产已达75亿瑞郎(约合553亿人民币)，来自受到制裁的寡头。他们均与俄罗斯政府高层关系紧密。然而，迄今为止，乌克兰一再要求永久占有这笔资金用于支付战争损失的主张并未得到国际社会实质性的认可。

这是因为被冻结的资金并不是非法收入。不过，瑞士正在与七国集团、欧盟和联合国一起努力，希望找到实现乌克兰诉求的合法途径。

自2022年2月俄乌战争爆发起，瑞士一直试图在其秉承的中立政策和支持乌克兰抵抗俄罗斯入侵之间找到平衡。起初，瑞士政府拒绝对俄施加经济制裁，但迫于国内外压力改变了立场。

许多国家都考虑将从俄罗斯没收的资产用于支付乌克兰在战争中的损失，但法律层面的实际操作却困难重重，千头万绪(多语)。

乌克兰重建会议

2023年1月18日，瑞士将今年的乌克兰重建会议领导权移交给英国，卡西斯同时做出上述表态。2022年7月，第一次重建会议在瑞士城市卢加诺举行。

乌克兰总理杰尼斯·什梅加尔(Denys Shmyhal)通过视频连线发言时提到，今年6月在伦敦举行的第二次会议应当明确国际资金的范围，以修复在战争中被损毁的价值7’000亿美元(约合47’485亿人民币)的基础设施。

什梅加尔强调，从俄方扣押的资产应包含在该资金中，并重申：“侵略者必须补偿给乌克兰造成的损害。”

当务之急是修复乌克兰电网。由俄罗斯无人机发起的多轮袭击导致乌克兰电力输出量降到了之前的50%。

什梅加尔提出，运输和物流基础设施、工厂以及700万因战争而流离失所的乌克兰人民的家园都亟待重建。

“正确的选择”

去年，国际社会决定将乌克兰改革会议转型为帮助乌克兰从战争中复苏的国际论坛。卡西斯补充道，战时造成的损坏需要不断修复，这也再次证明该决策的正确性。

“当时瑞士民众及媒体的普遍反应是：‘什么，你疯了吗？战争刚刚开始就说重建的事？’”他回忆说。

“我们知道这很冒险，但乌克兰和瑞士已经做好准备迎接挑战。这是正确的选择，重建才能让一个国家保持活力。”