瑞士提契诺州将就布尔卡禁令投票

在提契诺州很少看到遮这样严实的女性，在日内瓦已习以为常 Keystone

9月22日，瑞士意大利语区的提契诺州将作为首个州府针对“在公共场合禁止遮面”的议题进行投票。种种迹象显示，该议案可能会获通过。尽管在其他州，与此相关的布尔卡或头巾禁令从未取得过成功。

虽然提契诺州的人在本土地区几乎没有见过脸部遮得严严实实的女性，因为提契诺并不是日内瓦。但这并不妨碍提契诺州仿效法国，将“禁止遮脸”的一纸禁令写入本州宪法。至少，不少政治观察家都认为，大部分选民将对此投赞同票。

这项将于9月22日进行表决的议题正是：“禁止任何人在公共街道或广场遮掩或掩藏自己的面孔”，这种措辞似乎是针对所有人的，但实指那些将面孔隐藏在面纱后的穆斯林。规定禁止的是将脸孔整个遮掩起来的布尔卡(Burka)或尼卡伯(Nikab)，而非头巾。

该动议于2011年3月发起，收集了11’767个有效签名。发起人为政坛独行侠、前记者Giorgio Ghiringhelli，来自Losone，他的经历表明，他是一个深知如何获得大众支持的人。委员会中还有著名的女性政治家、前自由民主党的州政府议员Marina Masoni。

执行中的问题

自2011年4月以来，在法国面颊及周身的“全包裹”已不获允许，如若再犯，将被处以150欧元的罚款。

这类禁令总能引起人们的不安，例如之前在巴黎郊区特拉普(Trappes)发生的事件。

当时一个家庭接受身份检查，母亲推着婴儿车，身着尼卡伯。这是一种只在眼睛处开一个缝隙的、很长的袍子。在警局，父亲与警方发生扭打，最后导致街头骚乱。

在法国已发生多起因对布尔卡进行检查而发生冲突导致失控的事件。自禁令实施以来，已有近700名遮盖全身的女性受到检查。她们往往拒绝检查并大声呼救。

“预防性”议案

对Ghiringhelli来说，该议案具有“预防性功能”。因为他也知道，在瑞士南部，并没有出现法国那样的现象。但禁令就是要防患于未然，而且“为不可避免的尼卡伯和布尔卡的泛滥关上大门，”他说。

但提契诺州议会对于将此写入宪法的提案并不热衷。不过如果大部分公民均持支持态度，那么州政府则会就修宪提案提出一项反建议，试图通过修改公共秩序法令选民满意。

即使是此法，也难以禁止公民遮挡自己的脸，而且这还关乎示威游行或各种体育运动。例外情况还包括：摩托车手的头盔，工人的口罩，以及狂欢节面具，等等。

以法国为榜样

大部分州议员对此持肯定意见，否定的声音是：这会隔绝带面纱女性的公共社会生活。但在4月的议会辩论上，这一论点并未取得成功。

9月22日将就该动议及反建议进行投票。如果选民赞同修宪，那么新的法规在进行过修订后，还将等待联邦联席会议的通过。

“提契诺州的这项法律简直就是法国法律的翻版，”州议会法律顾问Guido Corti说。而且他指出，即使是法国的法律，也一向备受争议。它可能涉及侵犯人权，欧洲法院还将就此作出裁决。

布尔卡以及头巾禁令

尽管在巴塞尔城市半州、伯尔尼、施威茨、索罗图恩和弗里堡州均就布尔卡或头巾禁令进行过投票，但都遭到了各州的否决。

阿尔高州也提出了禁止在全瑞士穿戴遮盖面孔的服装的联邦院议案。但遭到了联邦议会的否决。其他类似提案也未获通过。提契诺州的议案可能会实现历史性突破。

禁止戴头巾的议案也多次引发不满。不久前，联邦法院否决了图尔高州Bürglen社区，在公立学校禁止戴头巾的规定，认为这毫无道理。以学校的校规作为重要法律论据是不充分的。

出于同样考虑，瑞士人民党建议圣加仑州议会颁布在学校内禁止戴头巾的禁令。但该倡议只得到人民党一党的拥护，未获其他党的支持。因此圣加仑州也要就此发起一项州级动议。

旅游业并未因此而不安

到目前为止，在提契诺州该法还没有掀起公众讨论的热潮。政客们也正在休暑假。而在旅游业，在最可能受到影响的行业，尽管这里还没有多少来自阿拉伯的客人，对该投票却也保持了冷静的态度。

在卢加诺的高级酒店Splendide Royal里，有一层楼是完全按照阿拉伯客人的需求而装修改建的，“新法不会打扰到我们，”，我们这里鲜有完全遮面的客人，该州酒店业协会主席Fernando Brunner说：“一般来说，我认为应该是客随主便”。

提契诺Lega党的国民院议员Lorenzo Quadri也是该倡议委员会委员之一，他同时负责卢加诺市旅游局的工作。他并不认为这会给旅游业找麻烦。无论是修宪还是修法，都不是针对旅游业的，他说。但法律就是法律，之后它适用于所有人，只要是在提契诺州要把脸遮住的。

提契诺州社会民主党对这项新法较为不满，他们认为根本不必为此立法。如果一定要立法，那么制定新法要比修改宪法好，社会民主党认为。因此他们在议会投票中投了弃权票。

(译自德文：宋婷)