瑞士湖畔到底属于谁?
一条依傍日内瓦湖的湖畔小路,它通往众多奢华别墅。11月底La Tour-de-Peilz小镇的居民将投票决定其归属:它将属于富人,还是大众?
La Tour-de-Peilz小镇所遇到湖畔小路的路权之争在瑞士很普遍,据估计,苏黎世、日内瓦、康斯坦茨的湖滨路只有一半对公众开放,其他都属于私人领地。
而在沃韦和蒙特勒之间拥有美丽湖滨景致的Riviera,这一问题尤为突出:11月底,近10500位居民将通过投票的方式,决定该小镇所属的湖畔小路是否可对行人开放。
2年前,2008年11月,2174名居民在请愿书上签名,由此发起了该动议:在Villeneuve-Vevey(沃韦)之间,沿湖应修建一条长2公里的人行道。
在La Tour-de-Peilz,该倡议得到了SP政党的支持,其代表Gilbert Vernez表示,这涉及到公众和私人利益之争。
在初夏的政区会议上,Vernez说:“我决定要站在公众利益一边”。
但28位别墅的主人和一些居民并不这样认为,他们组成了一个以“让我们拯救我们的湖滨”为名的抗议小组。
房主权利
他们宣称,人行道通过他们的地产,这有违瑞士的所有权法。
“这块地产凝聚着我们终身的积蓄和辛苦积攒的养老金,”Isabelle Rinsoz这样说,她湖畔的房子是从祖父手中继承而来。
“如果动议被通过,一些房主就会失去一些地产,”律师、政区议员Brigitte Fahrni说:“他们应该得到补偿”。
该议案的反对者还认为,混凝土加固的人行道会危及湖畔鱼类、鸟类和其他动物的生活。“我们有义务保护湖畔的美感和宁静,不能让人们用新的篱笆和墙毁坏,”Rinsoz说。
修建人行道预计花费360万瑞郎,沃州州政府负担其中的一半,很贵,如果再加上补偿费的话,就更贵了。
重要表决
11月底在La Tour-de-Peilz举办的投票“非常重要”,公共湖滨联合会创始人、主席Victor von Wartburg说。
“这是对地方社区的一次重要试探。如果答案是正面的,这就会支持我们的工作,可以要求沃州普遍开放湖畔人行道,”von Wartberg对瑞士资讯swissinfo.ch说。
2000年沃州提出一项计划,一般来说,湖畔都应向公众开放,但10年过去了,湖畔人行道还没有修够1公里。
公共湖滨联合会”Rives Publiques”提醒说,近百年来,瑞士的湖滨河畔都是向公众开放的。
“所有的都是给富人准备的”
“如果事关阻止湖滨的非法私人化,政府并不会为公众做些什么,反而事事都向着富人,”von Warburg说。
“所有这些诸如保护自然、安全、噪音污染等借口,都是为了阻止公众接近湖滨”。
而如果事关要求房主退回被他们所“剥夺”的土地,那政府可就不会使用这些复杂的法典了。
瑞士联邦空间规划部门在2008年透露,瑞士公民并无拥有河流湖泊沿岸自由通道的权利
联邦司法人员表示,联邦法只是说,尽可能保护沿岸的自由出入权,而并非保证。
尽管如此,von Wartburg依然坚信,公众绝对拥有沿岸的出入权,“政府在说谎、不够诚实。法律规定,水域、湖底、湖岸是不可分割的整体,这些都属于公共空间”。
如果联邦政府不尊重联邦法庭所制定的规定,那么von Wartburg认为:我们就有了很大的问题和民主缺陷。
国家级别的全民投票
日内瓦湖沿岸业主联合会主席Stéphane Lagonico将“公共湖滨联合会”的论证斥为“过分”。
“只有少数人会沿湖长距离漫步,”他对瑞士广播电台说。而且已经有足够的地方让人们沿湖散步。
Von Wartburg并不这样认为。公共湖滨联合会正在致力于一项全国范围内的全民议案,为了在宪法中确立公众应享有的河流湖泊的自由出入权。希望明年可以启动。
公共湖滨联合会在Wädenswil、Schmerikon、Pfäffikon和苏黎世湖Nuolen、施威茨州地区都遇到类似问题。
Von Wartburg已开始和苏黎世社会民主党协商,该党不久前发起了为确保公众对苏黎世湖享有更多自由接近权而提出的州立全民投票提案。
他希望公布更多近似的例子,比如美国驻联合国女大使Betty King位于沃州的宫邸,抑或中国驻日内瓦新的使领馆。这两处据他说都妨碍了公众自由接近湖畔。
2010年8月21日,从Hombrechtikon到苏黎世开展了为修建沿苏黎世湖行人道路而收集签名、发起全民动议的活动。
瑞士社会民主党SP为推动该活动主要党派。
这一项目已在纸上立项,但多年未付诸实施。
苏黎世州立全民投票需要收集6000个苏黎世市民签名。
自1951年12月起,瑞士已提出过多次与湖畔道路有关的议案。
2007年民意调查显示,61.4%的瑞士人希望拥有不受限制的湖岸出入权。
法语区71.6%的人赞同,德语区58%,在青年人中占80%。
公共湖滨联合会表示,联邦和各州的相关规定充斥着复杂的法律法规,但瑞士公民权不能就这样被回避。
1982年伯尔尼曾通过关于自由湖滨权的提案,但相关法律的贯彻并不好。
苏黎世湖、日内瓦湖、博登湖只有一半的湖畔是可自由出入的。
部分比尔湖和图恩湖可自由出入。
纳沙泰尔湖可以成为其他地区的榜样,湖滨路从Marin-Epagnier一直通往纳沙泰尔与沃州的交界处。
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