瑞士的氣候行動由選民決定

《二氧化碳新法》將可能首次向瑞士始發離境航班客票徵收碳排放稅。 © Keystone/ Valentin Flauraud

瑞士選民將對國家氣候政策支柱之一的一項修訂法案進行表決。 6月13日，選民將就《二氧化碳減排新法》投票，此項法律條文無論是在經濟領域還是在氣候保護運動組織內部，都掀起了軒然大波。

阅读本文简体字版本请 点击这里

一場危機不應掩蓋另一場危機，全球各大協會、政界人士與青年團體發出了這一警告。他們認為，新冠疫情不應該令人們忽視另一場危機：氣候危機。氣候危機帶來的負面影響可能更為嚴重，並且耗時更長。

經濟活動放緩導致2020年全球碳排放量減少，而如今溫室氣體排放量再次攀升。如若不能及時並堅定不移地扭轉乾坤，將氣溫上升幅度控制在2攝氏度之內的目標似乎會越發遙不可及。在瑞士，人民對這一關鍵轉折擁有發言權：6月13日，《二氧化碳法修訂案》將最終由選民投票決定。

公決決的是什麼？

《二氧化碳法》是瑞士聯邦力求實現溫室氣體減排目標採用的主要政治手段。在《巴黎協定》框架下，瑞士力爭到2030年將碳排放減至1990年水平的一半，其長期目標是到2050年達到氣候中立(即“淨零排放”)。

若要將這些目標納入國家立法，制定2021-2030年採取的應對措施，全面修訂《二氧化碳法》則十分必要。

新規定包括與道路車輛、空中交通、工業排放以及建築改造相關的各項措施。

與其他國家相比，瑞士正採取何種行動？

《2021年氣候變化績效指數》(Climate Change Performance Index 2021)報告對61個國家的氣候政策進行了評估，瑞士名列第14位。

儘管瑞士的排名相比去年向前提升了兩位，但是目前的努力仍無法實現將氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內的既定目標，該項報告作者之一的非政府組織“德國觀察” (Germanwatch )指出。瑞士在農業領域缺乏相應措施，以及通過投資海外氣候項目來減少部分碳排放，這些都尤其遭到了批評。

支持新法的主要理由是什麼？

《二氧化碳新法》的支持者們肯定地表示，該法提出了基於經得起推敲與考量的措施，可以使瑞士兌現國際承諾。

新法擁護者們認為，修訂案會令交通部門與建築行業的生態替代產品更具競爭力，不僅能夠為瑞士經濟提供更大機遇，而且還可以保障投資並創建就業機會。瑞士每年從國外購買化石燃料的開銷約為80億瑞郎，這筆資金可以投入到氣候保護項目中。

刺激性手段也可以令瑞士人民從中受益，因為二氧化碳排放稅的部分所得以及向航空客票徵收的碳稅都將直接返還給民眾。

反對新法的主要理由是什麼？

對於批評者而言，《二氧化碳新法》毫無實效，只會造成更多的官僚主義以及重重約束，與此同時，各大企業以及家庭的經濟負擔也會大幅增長，尤其會增加能源消耗的成本並減少流動性。

在氣候與環境保護方面，瑞士早已擁有比較嚴格的規範，進一步減少其消費對於全球氣候實際上毫無任何成效，反對者們表示。瑞士要想作出卓越貢獻，只能在市場經濟體系下，通過鼓勵科研與創新才會創造有利條件。

反對者中也有人譴責說，新法在有效應對全球氣候變暖方面的措施不夠清晰透徹。

選民為何有權決定？

《二氧化碳新法》於2020年9月被議會通過，在歷時大約3年的漫長辯論後，議員們接受了比政府措施更為雄心勃勃的目標。

一個由各黨派人士組成的經濟委員會成功地發起了一項反對減排新法的全民動議，在不到100天的時間內收集了11萬多個公民有效連署(只需5萬個)。在收集連署過程中，由氣候保護積極參與者組成的第二個委員會也加入其中。

對議會決定擁有否決的權利是瑞士直接民主體系的一個重要組成部分。

正反方都是何許人？

在議會最終投票時，除瑞士最大政黨-瑞士人民黨(SVP/UDC，右翼保守黨派)以外，新法得到了其他各黨派的一致擁護。

贊同修訂案的還有由各大企業、能源供應公司、建築業、銀行業及保險業各大統合組織聯合組成的“擁護二氧化碳法瑞士經濟委員會”( Economia svizzera per la legge sul CO2)，以及瑞士工商企業聯合會(economiesuisse)、瑞士氣候聯盟(Alliance Climatique Suisse)、綠色和平組織(Greenpeace)與眾多州政府機關的“氣候保護罷工/罷課” (Grève pour le clima) 團體，甚至聯邦委員會也支持立法修訂。

與此同時，新法遭到“對‘二氧化碳新法’投反對票”( No alla legge sul CO2)經濟委員會的反對，該委員會由石油工業、交通運輸、空中運輸以及建築行業代表組成。反對者中也有主要來自瑞士法語區的氣候保護積極參與者組成的另一個委員會，他們希望政府制定更為嚴格的措施。

(譯自意大利語：薛偉中)