瑞士能否在联合国安理会实现它的理想？
瑞士在参选联合国安理会非常任理事国时将人权问题列为核心。那么它能否将人权政治带入联合国最有权势的决策委员会，与中国、俄罗斯等大国对峙呢？专家对此意见不一。
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打开大门、拓宽关系网、赢得合作伙伴、在联合国的一个机构中获得一两个席位：这些都是一个想要进入联合国安理会、担任非常任理事国的国家，最务实的期待。
然而想要对联合国的议事安排产生真正影响几乎是不可能的，因为5个常任理事国-美国、俄罗斯、中国、法国和英国都拥有一票否决权。
勇敢的言辞
所以说在竞选2023/24年的安理会席位时，瑞士在竞选声明(英)外部链接中将人权政治列为重点是很有勇气的。表达成文字便是(原文为英文)：“我们的外交政策秉承这样坚定的信念：注重法制、尊重人权是创建和平、繁荣和可持续发展社会的基础”。
以下是瑞士申请候选联合国安理会非常任理事国时使用的视频宣传(英)：
今年6月瑞士肯定能够当选，因为它擅长调停冲突、促进和平以及在权力分配和融合等问题上遵从民主的基本原则，瑞士的外交政策将在国际上熠熠生辉。
瑞士的一贯风格
“谁都不会惊讶，就连俄罗斯也不会，进入安理会后瑞士将继续代表和维护国际所公认的瑞士立场，”苏黎世联邦理工学院安全研究中心瑞士外交安全政策专家Fabien Merz说。他相信瑞士在安理会会维护自己的价值观：“瑞士的传统是拥有独立的外交政策，这是国际公认的，即使加入安理会也不容改变”。
瑞士之前在联合国驻日内瓦的人权理事会上就对抗过一些大国。
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“惊人的倒退”
瑞士和平基金会的政治学家Leandra Bias认为，拥有这一席位、与其他大国平起平坐可以给瑞士带来更多机会。她希望瑞士能够将民间组织及女性呼吁和平的力量带入联合国的最高委员会。
Bias曾对专制政府进行研究，坚信独裁和专制主义横行会损害人权。她举例说俄罗斯曾在联合国安理会攻击现有的女性权益保护法，但失败了。早在21年前联合国就将“女性、和平与安全”(德)问题外部链接提上了议程，希望女性免受性别暴力的侵害，但俄罗斯试图削弱其保护力度，将女性只置于家庭的保护之下，而不再当作个体。
“这样的企图一旦在最高委员会上获得通过，其结果不堪设想，”Bias说，并提出这是“惊人的倒退”。瑞士要好好利用它的席位，并及时指出这样的问题。
国内的“人的安全”
这位瑞士的政治学家特别关注的是，瑞士是否以及如何将“女性推动和平”这一课题带入安理会。
她指出“人的安全”问题目前在瑞士只出现在国际事务议程中，“但它也应该成为瑞士国内的政治议题，因为女性和少数群体，以及残疾人和受到结构性歧视的人都会面临这样的问题”。Bias认为担任联合国贯彻该决议小组的副主席将推动瑞士在这方面的发展(详情见具体介绍)。
瑞士今年与南非一起担任“女性、和平与安全”焦点网络(英)外部链接主席。
该工作组用于协助各成员国贯彻实施联合国“女性、和平与安全”决议议程。
政治学家Leandra Bias表示，这个职能可以推动瑞士在本国贯彻实施该决议。“南非在这方面走在了瑞士的前面，因为他们对此的态度积极进步、充满热情。所以担任副主席也可以推动瑞士在该领域的进步。”Bias说。
作为副主席的瑞士要参与春季在日内瓦、秋季在南非召开的2次会议。
Bias认为在选举前瑞士政府已作出表率，瑞士很早就公开表示，当选后不打算仅依靠政府自己的力量，而是要与民间组织充分沟通，“让民间组织参与进来，这点如今看来尤为重要，”她说。
瑞士现在也要表态
日内瓦大学政治及国际关系研究所教授Simon Hug认为：“进入安理会可以让瑞士在做决议时更好地维护自己的利益”。在担任非常任理事国的2年内，瑞士能做的不可小觑。Hug指出：瑞士利用决议建议权和各种正式、非正式的方法都可以在国际上产生影响。
Hug不认可这将有损瑞士中立性：“即使不入安理会，瑞士也会被卷入与它无关的决议”。
被报复的风险
虽然许多专家都很乐观，但多年从事外交工作的Paul Widmer却并不赞同瑞士的计划：一旦进入安理会，瑞士将不得不经常站队，如多次放弃决策，那么联合国本就虚弱不堪的组织就会变得更加脆弱，“这并不符合瑞士作为国际冲突斡旋者的角色认定，甚至会削弱调解的能力，”Widmer说。
而瑞士如果开始抨击其他国家，那么势单力薄的它可能会引发众怒，在进行贸易及斡旋时招致直接或间接的抵制，还会损害日内瓦作为国际外交平台的地位。
Widmer认为这会影响总部位于瑞士的国际红十字委员会(IKRK)执行人道主义任务，“站队会让红十字会的援助工作变得困难甚至难以完成”。
分裂瑞士社会
Widmer担心这会对瑞士国内产生负面影响。“毫无疑问，外交部将与国内就安理会决议进行很多沟通。但我认为进入安理会将扩大国内的分歧，而这本可以避免。”
他的信条是：瑞士属于联合国，但不属于由5个常任理事国说了算的安理会。它属于具顾问性质的全体大会，“在那里瑞士能发出自己的声音、贡献自己的经验。因为它的任务是、且永远是谨慎小心地调停各国事务”。
(译自德文：宋婷)
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