瑞士选举在即：让子弹飞

国民院中人民党代表在参加关于中立的议会讨论。 © Keystone / Alessandro Della Valle

俄罗斯对乌克兰的战争迫使瑞士不得不采取行动，这对于一个正逢选举年的中立国来说并非易事，以下是相关分析。

瑞士遇到了麻烦，因为瑞士要一而再，再而三地做出解释，为什么在瑞士出产的武器不能转让给乌克兰，也因而受到越来越多的不理解。

因为这在某种程度上阻碍了援助，而这被认为是一种有立场的行为，也就是说，不再中立-国外对瑞士产生了这样的看法，在瑞士议会3月份的会议上，这种看法也在国内的政治家中传播。

瑞士坚决反对

事情的起因是德国、西班牙和丹麦要求瑞士允许他们向乌克兰转让从瑞士进口的武器或弹药。但都遭到了瑞士的坚决反对。后来法国和美国，乃至整个西方世界都开始关注这一事件，这些国家虽然尊重瑞士的意见却并非心悦诚服。

在这次的春季会议上，议会希望找到一种既符合中立原则，又能摆脱困境的方法，却未能如愿。

瑞士从左翼到右翼的几乎所有党派都希望能找到两全之策-除了部分绿党和整个人民党，他们坚持必须严格遵守中立原则。后来出现了两个方案：一个来自联邦院的右翼党派；另一个来自国民院的左翼代表。但因为提出这两个方案的党派-自由民主党和社会民主党在思想上差距越来越大，而且都不妥协，反而变成了明争暗斗，最后完全陷入僵局。

对选举的影响

这是否对选民已经产生了一定的影响？今年10月瑞士议会将会换届。而中立对于瑞士民众来说，是铁打的观念，任何想轻易动摇这一观念的人，都有可能在大选时遭到“冷遇”，这种可能性是完全存在的。

然而，这样的“毫无变化”的结果-，其实正中瑞士联邦政府的下怀，因为瑞士联邦也倾向于保守地、完全按照最新修订的《战争物资法》来理解中立。

瑞士的中立政策一时间在国际上成为关注的焦点。《纽约时报》特意派了一名记者来到瑞士，她在就议员们围绕中立问题的讨论进行报道时，说了一些让瑞士人觉得莫名其妙的话。

“瑞士首都伯尔尼被白雪皑皑的群山环绕，在由彩色玻璃和抛光木材建造的议会厅里，辩论正围绕这个国家引以为豪的中立遗产展开。同时讨论的还有，中立在这个新的战争时代，对于欧洲的意义，”她写道。

国际批评

这还是很含蓄的评论，国际上还有一些更明显的批评之声，比如，因为瑞士联邦主席阿兰·贝尔赛曾提到过“某些圈子里的战争狂热”这个话题，并公开表示赞成尽快与俄罗斯进行谈判，而招致了抨击。此外，还爆出瑞士正在报废一些防空设备，虽然这些设备能在乌克兰能派上很大的用场。

瑞士还宁可让豹式坦克车闲置生锈，也不愿意它们卖给想要回购的德国制造商；涉及到对俄罗斯的制裁，有些人认为，瑞士表现得不够积极主动。

瑞士是一个特例

这是美国驻伯尔尼大使对瑞士的评价，在接受《新苏黎世报》采访时，他提出瑞士应该在追踪俄罗斯寡头赃款和对乌克兰进行国际合作方面做出更多努力。“美国认为，瑞士议会应该尽快允许其他国家的武器再出口，”他说，但当时情况已很明确，有关武器再出口的讨论已以失败告终。

瑞士在面对欧洲和伊朗政权时，也同样把自己定位为一个特例，尽管伊朗对待平民阶层的态度越来越严苛，对此，瑞士议会中也出现了一些提议。

国民院希望瑞士能为伊朗民众做更多事情，并针对该政权施加更严厉的制裁。然而，联邦院却不以为然。

不管怎样，这次例会结束后和得到和以往一样的结果：先等一等再看。在这一点上，议会和政府如出一辙。

春季会议

发生在乌克兰的战争还带来了另一个影响-能源紧张，瑞士当然也希望能改变能源政策，因此，瑞士应该在未来怎样保障能源供应这个问题也是本次会议中讨论的主要话题之一。

议员们在此提出了一些建议，但两院之间的分歧仍然存在。尽管右翼大力主张修建新的核电站，但瑞士不再考虑这样做，而是越来越倾向于水力发电-目前15个水电站项目已经获得批准。风能和太阳能也将得到更大、更迅速的推广。但国民院要求建造风力和太阳能发电站不能破坏生物群落和保护区。

养老金资金问题一直是个令人关注的问题，这次会议上出现了两项关于强制性养老金的公民动议：一个来自左派，希望推广第13个月养老金，类似于第13个月工资(瑞士人每年领取13个月的工资)。另一个来自右派，希望逐步提高退休年龄。两者都遭到议会否决。现在这两项建议将被交由民众定夺。瑞士选民刚刚以微弱的多数票通过了养老遗属保险金政策的修订，提高了女性的退休年龄。

围绕养老金的第二支柱，即职业养老金，也有一些变化。由于社会的老龄化，养老基金需要更多的资金用于支付当前的养老金。议会已经就一个温和的改革计划达成了一致：未来养老金领取者获得的养老金比率将有所降低，对此也有可能要进行全民投票。左派认为这里的削减太大。

未来几年的农业政策在会上得以通过，这里不包括额外的气候目标；但有利于农民的利益。

还有一些悬而未决的问题，比如性犯罪法的改革： 联邦院坚持“说不才算不同意”的原则；而国民院则支持“说是才算同意”的原则，主张只有在所有参与方都同意的情况下才能进行性行为。联邦院的一个新的折中方案与国民院的方案比较接近。

联邦政府对家庭以外的儿童保育费给予补助的问题也在两院中进行了讨论，国民院对此表示赞同，而联邦院则尚未发表意见。

(译自德文：杨煦冬)