美俄就日益紧张的乌克兰局势在日内瓦举行会谈
美国与俄国的高级外交人员将于1月10日在日内瓦举行一轮特别谈判,这正值俄国军队在乌克兰边境集结的紧张之时。俄罗斯与西方国家提出的要求明显互不相容。那我们能从这次会谈中期待什么?
自去年6月美国总统拜登与俄国总统普京在日内瓦高层调停峰会上会面以来,这是这座瑞士城市举行的第三轮美俄双边会谈。美俄两国代表团分别由两国资深外交官,美国副国务卿温蒂·谢尔曼(Wendy Sherman)以及俄国副外交部长谢尔盖·雷雅布可夫(Sergei Ryabkov)带领。
在日内瓦工作的乌克兰记者Emilia Nazarenko在接受瑞士资讯swissinfo.ch的采访时说:“美国总统里根与苏联领导人戈尔巴乔夫1985年在日内瓦的首脑会晤,标志了冷战的结束,因此人们希望美俄间即将在日内瓦举行的会谈也能如1985年一样意义非凡。”但美俄间谈判可能将是一个不断持续的过程。
双方在会议准备阶段都降低了预期,美国要求俄国收敛其在乌克兰边境的活动,而俄国回应称不会做出“让步”。一名美国政府发言人对媒体表示,这次会谈虽然“严肃具体”,但也是试探性的,不会出现任何确凿的承诺。
日内瓦会谈后,俄罗斯-北约会议将于1月12日在布鲁塞尔举行,俄国与欧洲安全与合作组织(OSCE)间的会议将于1月13日在维也纳举行,乌克兰也是该组织成员国。
武力威胁
近十万俄罗斯士兵已被部署在俄乌边境附近,但俄方称此举并非是在为侵略做准备,而是希望西方能不再为乌克兰政府提供支持,并停止北约东扩。
美国政府已经驳回了俄罗斯一些不切实际的要求。在上周与普京的电话会议中,美国总统拜登重申,俄罗斯一旦入侵乌克兰,美国及其欧洲盟友将对俄国实施制裁。普京回应称,制裁或将导致“(两国)关系彻底决裂”。
Laurent Goetschel是位于瑞士巴塞尔的建设和平研究机构瑞士和平基金会(Swisspeace)的负责人,他认为日内瓦会谈的结果虽难以预料,但重要的是这些对话仍在持续,尤其是考虑到这些对话不仅面对面,而且也是拜登-普京峰会后美俄战略稳定对话的一部分。他对瑞士资讯swissinfo.ch表示:“持续对话很重要,无论对世界其他地方来说,还是对参与对话的国家来说,这都传递着重要的信号。采取一种或多或少被定期推进的互动模式,而不是一种迫在眉睫的危机模式,对缓解局势与建立某种程度的信任来说非常重要。”
作为多家俄语媒体的自由撰稿人以及联合国日内瓦办事处的特派员,Nazarenko同意这样的看法。她说:“令人欣慰的一点是,至少对话、会议与谈判还未中断。纸上谈兵的敌意不会产生伤亡,这总好过造成死亡的积极敌对状态。”
她指出,如果西方军事专家的话可信,那么俄乌边境上俄国士兵目前的数量不足以发起一场大规模侵略。但这正是她在乌克兰的亲友们以及乌克兰当局担忧的事。她希望俄罗斯只是“将乌克兰当作与西方进行对峙的跳板”。
Goetschel称俄罗斯当然有可能入侵乌克兰,但他认为这种“表达某种担忧,传达威胁信息”的做法很可能“实际上并不是为了入侵乌克兰做准备,而主要是为了让西方在政治与外交层面上做出某种让步。”
瑞士的角色
在去年6月的日内瓦美俄峰会上,瑞士总统作为东道主在瑞士国土上欢迎各方来宾,但1月10日的会议将在位于日内瓦的美国总领馆举行。尽管如此,Nazarenko认为,“瑞士的中立立场,在组织与实施峰会磋商方面的丰富经验,其多边外交技巧以及日内瓦作为联合国欧洲办事处的地理位置”都是进行会谈选址时的重要因素。
Goetschel补充说:“拜登曾与普京在日内瓦会面,因此当这些会谈在同一地点举行时,当然会强调这些会议的连续性。但就东西方传统而言以及回顾冷战,人们也可以说,瑞士与日内瓦一直是许多重要会谈的发生地。”
Nazarenko指出,一项有关乌克兰改革的会议将于2022年7月在瑞士南部城市卢加诺举行,她说;“我希望到那时,长期担惊受怕的乌克兰将永远不用再遭受战争的威胁。”
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