谁是瑞士政党反对派？
在瑞士，政府由主要政党联合组成。这样的政府是万能的吗？政治反对派在瑞士能否形成？政治学家 Silja Häusermann 对此进行了深入解析。
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12 月中旬，联邦议会将为离职在即的内政部长阿兰·贝尔赛(Alain Berset)选举继任者。几乎可以肯定的是，新部长将会是一名男性。至于他的党派，就更加确定了：除非发生重大意外情况，否则，他将和前任一样来自社会民主党。六十多年来，瑞士政府一直是由四个最大的政党联合组建而成。尽管各党在世界观和政见上存在诸多分歧，但联邦委员会的7名成员依旧可以协同工作。
联邦议会里，每5名议员中就有4名隶属于执政党。因此在瑞士，传统意义上的反对党规模也非常之小：目前最大的非执政党便是瑞士绿党，该党的选民支持率接近10%。相对历史而言，瑞士当前的反对党实力已算很大。
万能的政府？
当然，一些议会外联盟也能动员足够多人，从而发起公民动议。例如，近年来，反对新冠防疫措施的团体就成功地做到了这一点。
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乍一看，瑞士似乎是政府最为强势的民主国家之一。但这种看法并不准确。苏黎世大学瑞士政治学教授Silja Häusermann指出：”不，瑞士政府并不具主导性。”
之所以这样说，是因为瑞士政府不具备任何手段以要求议会的支持。Häusermann教授举例说：”比如，瑞士政府不能像其他国家的首相通常做的那样，用重新选举的方式来威胁议会。”因此，瑞士政府只能依靠说服的途径来赢得议会首肯。
联邦委员会(瑞士政府)7名成员共同做出决议并提出建议，这一模式也起到了进一步减轻议员肩上潜在压力的作用。正如Silja Häusermann所说，由于联邦委员会是 “一个合议机构”，因此其建议也 “没有明确的党派归属”。
在每周一次的政府例会上，联邦委员会在妥协的基础上达成决议的前提是：至少4名成员(即7人中的多数)表示赞成。在之后的议政进程中，每位部长都要为政府成员的共同决定进行辩护，哪怕其本人本不支持此决定。
同样，属于某一执政党的议员也并不一定赞成政府某项法案，即便该法案属于该党部长的职权范围。
依托公民权利，达到反对目的
世界上没有哪个国家像瑞士这样每年会组织如此之多的全民公决。瑞士公民也正因如此可以经常性地表达自己的观点或不满情绪。
在瑞士，通过公民复决可以抵制议会和政府通过的法律修订案；公民动议甚至可以发起新的宪法修正案，并将其付诸全民表决。Silja Häusermann认为，公民动议和复决”增加了政府的压力，促使其寻求广泛妥协”。
然而，政治学家强调：”任何复决说到底都是建立共识进程失败的表现。”
既是执政党，又是反对派
反对意见可能来自执政党本身。例如，去年社会民主党发起全民复决，反对本党内政部长阿兰·贝尔赛(Alain Berset)的养老金改革。Silja Häusermann补充说：”瑞士人民党在气候政策方面也做出同样反应，站在反对本党联邦委员的立场上。”
在瑞士，政治两极化现象主要发生在执政党之间。Häusermann提到，两极分化 “在政治用词方面也有所体现”。
言辞极端化表现最为激烈的一次，便是在疫情期间，在政府7名成员中拥有两席的人民党(保守右翼)议员将瑞士卫生部长形容为 “独裁者”。此外，左翼社会民主党的主席也经常批评政府。
在瑞士，政府履行责任和反对派发起行动之间存在一定的同步性。这一点在定期举行的全民公投中表现得最为显著。每一次公投，各政党都会重新组建新的联盟，展开政治论战。
Silja Häusermann就此提及伯尔尼政治学家Adrian Vatter，后者发现，瑞士执政党在一些公投中的分歧日益明显。20世纪70年代末，在80%的公投中，联邦委员会的立场都会得到所有4个执政党的支持。而如今，该值则趋近于零。
Silja Häusermann指出，由于两极分化，议会中几乎任何议案都会遇到左翼社民党或右翼人民党与政府意见相左的情况。Häusermann表示：“事实上，在瑞士政治格局明显分裂的背景下，正是社会民主党和人民党这两个‘两极化政党’构成了瑞士政治的主要反对派力量。”
(译自法语：郭倢，编辑：David Eugster)
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