里约+20峰会结束后的失望
联合国里约+20峰会刚刚结束,这次峰会并未取得什么飞跃式的进展,也未拿出任何具体措施。环保协会甚至认为会议结果是“巨大的失败”。而瑞士官方却认为这次会议起码在正确的方向上迈出了一步。
来自188个国家的代表于刚刚结束的会议上签署了一份题为“我们期望的未来”的成果文件。而有批评者指出,这份文件“在20年前的里约地球峰会的基础上,并未取得任何进展。”非政府组织表示:“各国的政治家,在峰会上的表现毫无勇气和远见,成果文件也非常空洞。”
这一长达53页的文件包含了将环保和发展归入生态经济(绿色经济)的措施并加强了联合国在环境和持续发展领域的基础计划。
辩证的肯定
瑞士也对于峰会的结果不是完全满意。尽管如此,瑞士环境部长多丽丝·洛伊特哈尔德(Doris Leuthard)依然对于该类国际会议的意义加以肯定。她对瑞士新闻社表示:“会议会制造出一定解决问题的压力。”
在里约热内卢已经出现了许多积极的反响,但公众不会意识到这一点。“除此之外,没有其他的类似会议可以作为选择,”瑞士环境部长在这座巴西的大城市如此说。
洛伊特哈尔德对这次峰会制定的成果文件给以了辩证的肯定。她对持续发展目标提出批评,瑞士原本希望从现在开始就明确规定具体目标。
瑞士代表团团长、联邦环境局负责国际事宜的Franz Perrez认为,尽管并未确定具体的任务和责任,但这次峰会上,持续发展的方向并未偏离。他确信这一定会产生约束性。他说:“问题就在于,是否能以最快的速度付诸行动。”
无人满意
毫无疑问,这次联合国可持续发展峰会没有让任何人感到欢欣鼓舞。
在持续金融危机的背景下,188个国家的代表团为拯救地球气候环境的努力不见成效,成千上万的环境保护倡导者在本次峰会召开时就将它比喻成“死胎”。
本次峰会的秘书长沙祖康表示:“这次峰会的成果没有让任何人感到满意。”他幽默地说到:“我的职责就是让所有人都一样不快乐。”联合国发展委员会成员,马丁·霍尔(Martin Khor)说:“相对于20年前我们的工作成果来说,我们今天的失望是巨大的。”
南北差距
瑞士《周日报》(Sonntags-Zeitung)将本次峰会形容为一场从“反对全球变暖的圣战” 变成“国家为私利而吵起的群架”。
另外两家瑞士重要报纸《每日导报》和《联邦报》认为问题的所在是南北的差距以及发达工业国家和新兴市场国家的差距。
《联邦报》评论道:“工业国家希望扩大共同承担保护地球的职责,并让中国、印度、巴西等经济新兴国家履行更多环保法规的责任,以便这些国家的巨大发展向资源节约型的道路并拢。”但同时,新兴国家却认为发达国家应该带头儿行动,因为它们应该对环境污染、能源短缺和贫困问题负全责。
新兴国家指出,以美国为代表的发达国家坚持,经济发展以及自由市场是繁荣的基础。美国在峰会成果文件上依然坚持将经济利益凌驾于环境保护之上,这一点任何人都看得明明白白。
里约+20峰会成果文件要点:
机构:决定扩展联合国环境署,但是建立环保组织的意向未被与会代表所采纳。
很多人认为持续发展委员会工作无力,该委员会将改组升级,但革新的具体方式还需在未来的谈判中商定。
绿色经济:与会者认为生态经济是“实现可持续发展的重要途径。”绿色经济的理念可以帮助各国解决贫困、实现可持续发展。但是绿色经济也不应被视为刚性原则。
可持续发展:所有国家将共同讨论由危地马拉和哥伦比亚两国提出的可持续发展目标。在今年秋召开的全会上,将组织一个专门小组负责此项工作。
海洋保护:联合国成员国强调领海以外海域的保护和可持续利用。直到2025年,放入到海洋的垃圾将大幅度减少。
能源:声明内容包括提倡现代可持续能源的理念。恰当的能源结构可以保证环保能源供给的普及。
财政资金:发展中国家所要求的持续发展基金,并未得到通过。联合国只是同意,着手进行调查,以确定财政需求的数字,30个国家的专家将参与这项调查,并将于2014年拿出结果。
(译自德文:杨旭东,郭倢)
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