阻止移民和人口增长

2050年，瑞士人口可能会有1400万，Ecopop的倡议中这样预言 Reuters

11月30日，瑞士将进行今年的最后一次全民投票，其中一项以减少世界人口增长为目的的议案备受争议。在这项议案中，瑞士人关心的不仅是本国人口问题，还建议在所有发展中国家实行计划生育(Geburtenkontrolle)。

这是一项由环保组织Ecopop提出的倡议，该组织要求，纯移民数量-也就是移入人口数减去移出人口数，在3年之内平均不能超过瑞士长期居住人口的0.2%。而且，联邦每年的发展中援助计划资金的10%，应投向发展中国家，用于在当地自愿采取计划生育措施。

短短几个月，该组织就收集到了12万人的签名，超过发起全民动议、可修宪所需的10万人签名。

“Ecopop不仅希望保持瑞士可持续发展的高生活水平，还希望在那些被人遗忘的角落里，可以减少当地人难以想象的痛苦，”工程师Alex Gagneux说，这位无党派人士是Ecopop的理事。

一种人权

Ecopop联合会要求生活在我们星球上的人缩小其生态足迹，而且指出，自1968年起，联合国大会就已将自愿实行计划生育的权利作为一项人的权利予以承认。Gagneux指责工业国家自私自利，“对发展中国家的人民缺乏同情心”。

Gagneux担任发展中援助独立顾问多年，他说，世界上2.22亿的女性既难以实施计划生育，也不了解相关信息。“发展中国家2/5的妊娠是不符合本人意愿的”。

Ecopop批评说，瑞士政府对贫穷国家的发展中援助项目忽略了对当地计划生育的支持，而把注意力集中在了其他项目上。

动议激起的反对呼声很高：政府和几个重要的政党、经济、工会、教堂团体和大部分援助组织均持反对态度。他们一致认为，该动议太死板，有损于瑞士的经济富裕程度和人道主义传统。

“我们不能签定一个目标如此明确的国际协议，这可能会让至少10%的发展援助基金受阻、甚至停滞。瑞士这是发明了21世纪新的殖民手段！”自由民主党国民院议员Isabelle Moret说。

社会民主党议员Silvia Schenker认为该动议指向了错误的方向。“将限制移民和计划生育联系起来，太专断了，内容荒谬，其指向的效果也非常不现实”。基督民主人民党的多名议员则希望争取到大多数人的支持，以期让该动议在法律上无法生效，可惜无果。

无论是左翼还是右翼阵营，都有人对Ecopop的倡议初衷：减少地球上的生态足迹表示理解，他们也同意应减少世界人口的增长。但他们否定了动议所提倡的方式和方法。

出生率与经济富庶

经济总协会Economiesuisse警告说，一个事实上可能会将移民限制在每年16’000的动议， 将会削弱瑞士的经济发展。该协会首席经济专家Rudolf Minsch指出，瑞士需要来自国外的受过良好教育的专业人士，才能弥补因老龄化而带来的发展空缺。援助组织也反对该倡议，援助组织总协会Alliance Sud认为这样的倡议是无稽之谈，其主席Peter Niggli说：单靠计划生育，难以解决被过度夸张的、地球的人口过多问题。

“全世界的生育率都在下降。但直到本世纪中叶，世界人口依然会增加，因为发展中国家的预期寿命有明显延长”。

海外瑞士人委员会也在8月于阿尔高举办的会议上表示，建议拒绝该动议。

有限的支持

只有少数几位政治家对这项动议持支持态度，其中就有Thomas Minder，他积极地就此参与了讨论。他的主要动力源自于支持右派保守党提出的、通过配额限制移民数量的议案，并推动该议案已获通过。

Minder是一位亲右派保守瑞士人民党的联邦院议员，他从原则上和策略上提出了肯定该动议的理由。

他曾就该动议提出一项“反建议”，但并未得到其他联邦委员的支持，所以非常失望，因此他决定支持本动议以示抗议。“我不相信议会和联邦委员会将试图大幅减少移民数量”。Minder忧心忡忡，因为他认为外国劳动力数量持续增加，将加大瑞士本国人工作岗位不保的危险性，从而会威胁瑞士的社保体系。

Minder补充谈到，选民希望在接受了移民配额议案后，政府可以将外国移民数量最多减少40%。政府正努力在法律上对此作出适应，争取于2017年付诸实施，但这引起了与欧盟的紧张关系。

瑞士人民党国民院议员Lukas Reimann，也是国民院中三个投赞同票的人之一，不愿就支持原因发表言论。

人口增长

Ecopop (Ecologie et Population)联合会在70年代由环保积极分子建立，其领导人多为科学家，他们试图提醒人们：人口增长也会对环境造成影响。

受到全球智囊团罗马俱乐部的报告《增长极限》的启发，80-90年代瑞士的游说团体既反对政府试图增加移民数量的计划；也不同意右派要求限制移民的国家行动。

Ecopop明确表示反对排外主义和种族主义。Ecopop希望瑞士拥有数量较为稳定的常住人口。如今拥有820万居住人口的瑞士，是欧洲居住最密集的国家之一，该动议发起人称。

该委员会担心，到2025年，可能会有1000万人生活在瑞士；到2050年，如果不对外来人口加以控制，那么人口数量会增长到1380万。这样的人口增长幅度可能会加大瑞士的“生态足迹”。生态足迹是指每位居民对环境的利用规模和带来的负荷，瑞士如今的生态足迹值在4.3，今后可能更多。

下图显示出人口自1990年以来的人口增长。

Ecopop与10个国家的类似组织共同合作，他们都因环境原因而支持采取极为严厉的移民政策。

这是该组织首次发起全民动议，而且也收集到了发动公投所需要的足够签名。

11月30日的全民投票议案

共有三项议案涉及修宪 。

本文提及的议案，出于环保原因限制移民数量。

左派提出废除一揽子税收政策。该类税收政策让居住在瑞士、且在瑞士并不工作的富人享有税收特权。

第三项议案出自右翼保守委员会，其动议禁止国家银行出售黄金。要求国家银行以黄金的形式保有至少20%的资产，且将黄金存放在瑞士。

11月30日许多州和社区也会同期举行选举和投票。

(转译：宋婷)