瑞士政府的财政大权掌握在人民手中
2018年3月4日，瑞士公民通过全民投票决定，在今后的15年联邦是否还能收缴直接税和增值税，这相当于联邦税收收入的三分之二。这项投票议案似乎毫无悬念地将会被全民通过。
直接税和增值税，是联邦财政收入的大头：2016年联邦通过这两项税所得到的财政收入为435亿瑞郎，相当于联邦收入的65%。
瑞士宪法中规定，政府拥有收缴直接联邦税和增值税的权益，但这一权益不是永久的，而是为期15年。
瑞士财政部长乌力·毛勒在介绍这项财政投票议案(NFO 2021)时明确表示：如果联邦没了这两项税收收入，将两手空空，只剩下三分之一的税收收入，那么这个国家将无法支撑下去。
延长期限
这一NFO 2021财政计划对公民的交税额度不会产生影响，既不会提高也不会降低。唯一改变的是联邦是否还有权继续获得这两项税收收入，因为根据联邦宪法，联邦收取这两项税务的权力到2020年到期。如果这次在投票中，民众通过这项计划，联邦将允许到2035年收取这两项税收。之后，瑞士联邦要想继续收取这两项税收，必须重新向民众申请。
瑞士的这一以15年为期限的特殊规则已经经受住了考验，将近60年来，它一直被写在宪法中，民众和州必须每15年一次延长这一期限。延长期限，也需要国会中，联邦院和国民院都同意的情况下方可，这一原则源于瑞士政治中遵循的“集体主义”思想。
国民院不久前进行了讨论，要么按照瑞士人民党所提议的将15年的年限缩短到10年，要么象社会民主党和绿党提出的那样，彻底取消这一年限，让联邦永远拥有收取这两项税务的权益。
但是其他党派并不支持这两个建议，而在讨论的最后，再继续延长15年期限，则无人反对。而联邦院对此也毫无争议。
毁灭性的
实际上瑞士政府更希望能废除这个期限，这样对联邦来说比较保险，但是所有党派都对此持反对意见。
因此联邦放弃了取消这一期限的念头，而继续延长15年的NFO 2021计划将会受到支持，则毫无悬念。
因为涉及到宪法，所以针对该项议案，必须进行全民投票，而且需得到国民和州的双重支持，才算通过。所有党派都表明了支持态度，而从联邦获得17%直接税的各州也毫无异议。公民也未发反对之声，投票结果似乎胜券在握。
但是，如果3月4日的投票结果完全大逆转，提案遭到否决将会怎样？“那将是毁灭性的，”毛勒在媒体发布会上这样说：“我们没有任何补救计划。”联邦没有其他的财政来源或者如此大规模的节俭计划。如果真发生那样的情况，联邦从2021年1月1日开始，就无法再正常工作了。
独一份
瑞士的这种每隔15年，政府就要向国民申请延长允许收取税收的制度，在世界上也可谓独一无二，而且长远来讲，这对一个国家的政府存在潜在的危险。这样的规则会让任何一个其他国家的财政部长无语。毛勒认为这与瑞士所实行的直接民主制度密不可分，他说：“在瑞士人民当家作主，我觉得政府征税，要经过人民的同意，是正确的做法。”
毛勒认为15年是一个“理智”的年限，用以加强民众与国家之间的责任感。
百年历史
为政府获得税收的权力设立年限，与瑞士的联邦制有关。早在1848年瑞士联邦成立之初，联邦的权限受到很大限制，当时联邦政府只能收取关税，而公民缴纳的直接税则完全属于州所有。
自1916年开始，联邦才拥有收取直接税的权力，而且权限只有2年-因为当时的第一次世界大战，但随着时间的推移，联邦越来越经常地收取这种税收。
1958年联邦收取直接税被写入宪法，但时间是有期限的，期限一到，就需要国民来定夺是否继续延长。2018年3月4日的全民投票就涉及延长时限。
(翻译：杨煦冬)
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