2022年：瑞士要找回自我
保护环境、保护动物、保护青少年、保护自然风光-2022年瑞士选民们仍有丰富的议题有待投票抉择，瑞士内政关乎于道德的话题比较多；外交方面瑞士将继续在国际斡旋家和欧洲独行侠两个角色间转换。
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2022年瑞士的投票“菜单”很丰富。依照传统瑞士每年有4个联邦投票日(均在周日)，2月13日第一个春季投票的议题不少于4个：2项公民动议，分别是禁止向青少年做烟草广告和禁止动物实验；还有2项全民公决，第一个是援助媒体议案，第二个是反对取消大企业的一种联邦税。
环境和气候保护问题还将是全年的政治焦点。议会目前有4项尚未决定、但极有可能很快走向投票箱的公民动议，其中3项都与环保有关。而第4项则是由左翼阵营提出要求减少中产阶级的医保费用。
继6月CO2法案被拒后，瑞士选民还将就全面停止温室气体排放和冰川提案-直至2050年停止使用石油能源投票。虽然环保界人士尝试加速能源改革，以期完成《巴黎协定》的目标，但出于价格的考虑，选民很可能会让他们的希望再次落空。
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从农药到大规模饲养
农民还将在投票箱前展开激烈的“交锋”。2021年两项农药议案均进入全民投票程序并遭到否决，2022年的反对大规模养殖议案将农民们再次分为2大阵营。大部分受访者担心，议案一旦被通过，将对畜牧方式予以更严格的管制，会令瑞士肉价暴涨。
另一些农民则倾向于更环保、对动物更友善的方式，他们获得了环保组织的支持。这些组织强烈谴责每年从巴西进口数十万吨的饲料，认为这会导致雨林被摧毁。
第3项可能会改变联邦宪法的“生态学”动议是反对乱建破坏自然风光，该议案要求限制在非建筑用地盖房。每年约有2000栋新建筑未在规定区域内拔地而起，这造成了建设用地的无序扩张，风景保护协会一直在抨击此点。
左翼阵营的内部鸿沟
各党派都在为2023年的联邦大选摩拳擦掌，左翼阵营领导权的争夺尤为激烈。在瑞士广播电视集团(SRG)最近一次大选预测中，绿党作为第5大政治势力赢得了13.2%的选票，与社会民主党的15.8%、自由民主党的13.6%和中间党派的13.3%相差无几，它一定会觊觎社会民主联盟2个联邦委员会议席中的一个。竞赛已然开始：11月社会民主党和绿党于同一天提出了内容相近的建立气候保护基金的倡议。
社会民主党试图通过他们最爱的退休议题超越其竞争对手-绿党。他们已表示将支持由瑞士工会联盟 (SGB)提出的全民公决，反对养老及遗属保险(AHV)将女性退休年龄从64岁推迟至65岁的最新改革。针对该议案的投票可能会于2022年秋季展开，也就是在联邦大选前1年。
右翼保守的瑞士人民党(SVP)以26.6％的支持率遥遥领先，但它没有将最爱的移民议题放在首位，而是重在打击其反对派提出的卫生防疫措施，以期把选民们动员起来。虽然医院的局势依然很危险，而且上个月它已在Covid-19法的问题上再次失利。
瑞士的第一大党马上又要拿公共电台开刀，它计划提出一项将广播税削减近一半的议案。 2018年瑞士人民党提出的“不要广播电视收视费”议案曾要求完全取消，但遭到选民的拒绝。新议案对瑞士资讯swissinfo.ch及其所属的瑞士广播电视集团的威胁更大，因为其他政党也已收回对SRG的无条件支持。
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就欧洲问题展开新一轮谈判
瑞士的外交局势看起来真有点讽刺意味。当瑞士在世界舞台上力争拿下联合国安理会席次、为俄罗斯、中国及美国间的地缘政治冲突斡旋的时候，它却在最重要的对欧政策上举步不前。
2022年，尚未解决的欧洲问题还将是瑞士外交政策的戈尔迪之结。今年5月联邦委员会终结了已持续7年的对欧框架协议谈判，如今他们又要回到谈判桌前。
可惜出师不利，在瑞士外长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)与负责相关问题的欧洲委员会副主席Maros Sefcovic会面后，双方未能达成一致。欧盟期待在1月举办的达沃斯世界经济论坛上再会，并希望瑞士能拿出谈判的路线图，显示出它迄今尚缺的诚意。但达沃斯论坛因疫情原因被推至夏季，或许这样正好，瑞士和欧盟都未准备好。
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然而时间在流逝，欧盟威胁要将瑞士从“欧洲地平线”研究项目中剔除出来，当作第三方国家对待，这将动摇瑞士的科研地位。国民院外交委员会于11月提出要缴纳几十亿的和解金，这样的绝望之举并未得到多数人的支持，也显示出瑞方的手足无措。财政部长乌力·毛勒(Ueli Maurer)评价说这让瑞士在欧盟面前出尽洋相。
在世界舞台上起舞
除欧盟问题外，未来一年瑞士在外交舞台上将熠熠生辉。瑞士将在卢加诺举办乌克兰峰会，有望比肩伦敦、多伦多这样的外交一线城市。伊格纳西奥·卡西斯想在自己的家乡接待乌克兰总统泽连斯基(Wolodymyr Selensky)。对目前支持率不高的卡西斯来说，此举发生在大选前一年定会为他的形象加分。
新冠，中国和希望承载者
2022年日内瓦国际组织的工作仍将围绕新冠病毒展开。特别是世卫组织(WHO)一直努力将世界从病毒的泥沼中拉出来，并力倡进行大刀阔斧地改革。5月举办的成员国会议将为制定新的疫情应对协议扫清障碍。世贸组织(WTO)也在抗疫过程中起到了关键作用，在这里人们就放弃可挽救生命的疫苗和治疗措施的专利权进行了讨论。
人权问题依然是日内瓦国际组织的重大关切。新的一年最重要的问题是：联合国人权委员会如何应对阿富汗、缅甸和叙利亚的紧张局势？欧洲各国政府还会继续向北京施压吗？联合国人权事务部主任Michelle Bachelet依旧期待北京能够安排她出访新疆，因为中国政府一直在否认劳改营和强制劳动的存在。
瑞士最著名的人道主义组织国际红十字委员会将迎来首位女主席，Mirjana Spoljaric Egger将于2022年9月上任。
瑞士进入安理会几乎是板上钉钉的事：纽约联合国大会将于6月从10个国家中选5个担任2023-2024年的非常任理事国。西欧有2个名额，除瑞士外马耳他是唯一的候选国。瑞士国内的反对呼声已减弱，只有右翼保守党瑞士人民党还在反对瑞士10年前就已提出的参选。他们称这有悖于瑞士的中立。
非常任理事国的职权问题也有待商榷。一旦联邦委员会可以自行决定是否进行制裁，甚至授权进行军事干预，那么就违反了联邦的决策程序，因为在瑞士议会和人民更有话语权。但这只在特殊情况下才成其为问题，官方表态说，大多数情况下瑞士都会维持既有立场，否则也可以弃权。
联邦委员会将于秋天测试该决策程序。他们的速度必须要快，因为至少要知会两院外交政策委员会的首脑。此后的局面也会有点讽刺：因为在这尴尬的时间段内委员会主席将由瑞士人民党的外交家Franz Grütter担任，而他是议会中最尖锐的批评者。
(译自德文：宋婷)
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