21世纪，中国法律面临的挑战

审视的目光，关注着中国的法律 Reuters

12月初，在中国共产党刚刚高调纪念宪法实施30周年后，在瑞士的洛桑，一场关于中国法律在21世纪所面临挑战的研讨会，也开幕了。

“这只是个巧合，”研讨会的组织者之一、汉学家、法学家胜雅律先生对瑞士资讯swissinfo.ch表示：“中国进入新时期以来，新上台的领导人，都会表达对法律的重视，这并没有什么新意。但中国宪法提出要坚持四项基本原则，因此对法律的重视首先意味着要坚持党的领导”。

瑞士的中国通乌利·希客(Uli Sigg)先生和胜雅律(Harro von Senger)的看法一致，他参加这个研讨会是为了“更新”自己的中国知识，“法律方面也要多了解一点，”他说。

中国法研讨会

自2012年年初，洛桑瑞士比较法研究所的胜雅律教授，就开始筹备这次研讨会。为了能够进行充分的准备，他把时间定到了今年的最后一个月。

研讨会涉及中国国际私法、国际公法、宪法、国内经济法、家庭法、知识产权法、仲裁法等方方面面，汇集了德语界内研究中国法的不少专家。其中大多数专家都有汉学背景。当天几十位与会者也多为汉学及法学学者。

中国法的历史

“75-77年，我在北大留学，历史进修班在上年辇大队开门办学。大队干部介绍了57年以来当地的发展，在会后提问时，我说：这么多年，法律起到了什么样的作用？”胜雅律先生在回顾中国法历史时，用流利的汉语首先向记者讲述了一个小插曲：“结果引来了哄堂大笑。他们都认为这个问题非常落后。法律起不到任何作用，一切全靠党和毛主席的领导”。

这是改革开放之初，中国人民对法律的认识；如今四十年以降，法律法规已经覆盖到中国社会的角角落落。苏黎世大学博士生、高级助教Guido Mühlemann在研讨会上提出，中华人民共和国现行法律主要是以西方法制、中国传统如法家等学说、以及前苏联社会主义法为基础。

而胜雅律先生则在其报告开头开宗明义地表示，中国没有古希腊、古罗马、犹太、基督教、日耳曼族、启蒙运动等一切“现代西方法律”背景，所以不能奢望简单地用西方的法律体系期待、分析、解释中国。

“拿起法律的武器”

尽管中国新任中共中央总书记、中央军委主席习近平在12月5日强调，“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”，“党自身必须在宪法和法律范围内活动，”但“这都是要在共产党的领导下进行活动，像习这样的主张，我已经听过好几次了，”胜雅律先生说。

能否制定法律、遵守法律、做到执法必严、违法必究，这一直是外商对中国非常关切的问题，希客谈到，瑞士商会的调查显示，外商在中国收回投资的情况，一直并不像大家所揣测的那样乐观。或许正因为此，生于76年，却已成为德国弗莱堡大学教授的卜远石女士关于“中国国内经济法”的报告，会特别引人注目。

可惜本应参会的她因健康原因未能与会，其同事Simon Werthwein代替她做了相关报告。报告首先提到了中国电信和中国联通的价格垄断问题。自中国颁布了《反垄断法》后，两家电信巨头于2011年11月开始接受发改委的反垄断调查，但至今已1年，依然没有具体结论或惩罚性措施出台。而就在今年，武汉市沃尔玛徐东大街卖场开展“买赠”活动，某洗衣液日常实际成交价格为47.59元，但在促销期间标价为48.8元。因涉嫌价格欺诈，湖北省物价局依法对沃尔玛处以10万元罚款。

中国国家企业可以通过撤职、整改等措施，逃避本企业应该受到的实质性惩罚，这种国家企业行为，很容易引起外商顾虑。而且特别在大德语区(德、奥、瑞)，中小企业是一只重要力量，而且完全没有国家企业文化背景，所以对中国的国企很有戒心。“国家干预经济问题、经济发展问题、国企问题，将是困扰国内经济法的重要问题。法律很可能只是‘擦肩而过’，”报告以较为理性、不甚乐观的论调结束。

未来挑战

“尽管有种种不公平，为什么外商还如此乐于在中国进行投资？”面对记者的问题，胜雅律先生谈到：“包括《新苏黎世报》等不太亲共的报纸，都对中国经济所取得的巨大经济成就表示赞赏，这是无可争议的。很多外商认为，中国是一个很大的市场，不能失去这个机遇。他们可能比较乐观，觉得自己的企业运气会比较好。而且中国的法制状况，可能会越来越好”。

“那么您认为呢？”“中国人民不可能很快就有很强的法律意识。瑞士人拥有的严格的法律意识也是经过一两百年才发展来的。我们不应该进行比较。中国肯定会慢慢地越来越好，这需要一个过程”。“最终会形成类似于西方的法律制度吗？”“马克思主义就是西方的，”胜雅律先生回答道：“但是中国肯定会走一条自己的路”。

瑞士比较法研究所

瑞士比较法研究所根据联邦法于1978年10月6日成立，并于1982年开放。

这是一家联邦级独立的研究机构，位于洛桑大学校区。

该研究所由来自世界各地的法律及图书馆学专家组成。

可就外国国家法、国际私法和国际法以及欧洲法，向个人、律师、公证机构、法庭和管理机构提供法律、法律比较方面的研究资讯。

该研究所拥有藏书36万册，并有约2000种杂志。

中国国际私法专家、中国政法大学校长黄进曾在此进修，并参加了于12月7日举办的《面对21世纪挑战的中华人民共和国法》，并作相关报告。