靠瑞士来沟通的美国和古巴关系史，结束了！
随着大使馆在华盛顿和哈瓦那重新设立，后冷战时期掀开了新的篇章，海尔维第亚近50年调解美国和古巴的历史也告终结。瑞士在这两个“宣战”的国家之间起到了什么样的作用？在古巴革命后的新阶段，瑞士又将扮演什么样的角色？
“瑞士因其所扮演的历史性角色和丰富的经验，可以非常理想地陪伴古巴走过当前所处的过渡期，”瑞士外交部(EDA)这样表示。早在1961年，瑞士因其长年所持的中立政策和值得信赖的名誉，而成为美国在哈瓦那(古巴首都)的利益代表。
1959年，美国以破纪录的速度在仅仅72小时内承认了古巴革命后新成立的政府。然而蜜月期所持续的时间并不长，2年后，美国使馆人员乘上渡船离开了古巴岛。当时的使馆三秘Wayne Smith不久前对此作出解释，随后美国利益代表主席对法新社表示，这意味着当时非常失望。
瑞士因此而接下了非常棘手的工作，特别是在1962年导弹危机和冷战进入最高潮时。在美国入侵猪湾(Schweinebucht)失败后，苏联在巴西布置了导弹，目标全部对准华盛顿。“第三次世界大战一触即发，这次将会是核战，”瑞士的外交档案中这样记录到。
同样的资料来源确认，尽管准备作战的双方是莫斯科和华盛顿，但“瑞士的外交工作在当时被推上了第一线”。美国白宫恳请瑞士大使Emil Stadelhofer与菲德尔·卡斯特罗进行斡旋。大使还必须组织协调将美国飞行员Rudolf Andersen的遗体运回美国的事宜。Andersen因飞越古巴海岸线而被击身亡。之后在美国他被追授空军十字勋章。
难民潮
Carioca危机(1965–1973难民潮)向瑞士提出了新的挑战。期间共有26万古巴人因得到祖籍国或移民国的许可而离开这个岛国，起先用船，后改为乘飞机离开。
前瑞士外交官Werner B.*向瑞士资讯swissinfo.ch回忆道：“我们从来没有就此作过决定，谁可以离开，谁不可以。我们问过有特殊困难或年龄超过服役年龄的人。古巴政府把名单交给我们，我们再把报告交给美国人”。
那时工作量巨大：“每个月都有3000-4000人离开。每天有2架装得满满的飞机飞走。第一架飞机于6-7点降落在巴拉德罗(Varadero)。地面上有两个移民官，还有一位医生，他们负责检查这些人的证件和健康状况”。
Werner B.*那时24岁，受雇于瑞士，为了帮助那些在古巴首都忙得团团转的人减轻点压力。“每天都有人问我们上百个问题，他们想知道出境许可是否得到了批准，或者想打听如何申请。我们会回答所有人的问题，有时用一封标准信件。那时的工作真的很多”。
随后，他开始从事外交工作，并在多个国家任职。现在他退休了，满怀激情地回忆起在古巴岛国的最后一年，特别是在申请点所遭遇的恐惧和忧虑，痛苦的离别(兵役年龄段的男子禁止离境)，以及古巴人的慷慨大方-尽管他们拥有的很少，但依然热衷于分享。“在古巴我真正理解了什么叫‘人类生存条件’”。
1991年东欧解体后，瑞士从捷克斯洛伐克手中接过接力棒，成为古巴在美国的利益代表方。不过早在1977年卡特和菲德尔·卡斯特罗就本着双边利益，协商设立了沟通部门，这减轻了瑞士肩上的重担。
历史里程碑
7月20日，古巴和美国的大使馆将在对方国家重新设立。顺带说一句，多亏了瑞士的帮助，古巴才没有把渔业部办公室给美国设为大使馆。现在，是降下瑞士国旗的时候了。瑞士议会和企业表示，这也是促进商贸交流的时刻。
“首先建立的是银行关系，”Andreas Winkler强调说。这位瑞士-古巴商贸-工业行会(CHAM)主席与瑞士资讯谈到，瑞士的银行体系拥有良好声誉，但如果在古巴却看不到任何一家瑞士银行，那该是多么的可惜啊。
因为封锁？
这并非因为封锁，更多的则是瑞士银行因与美国的税务纠纷而产生的过激反应；瑞士银行不必设立分支机构，只需代理机构、协助企业发展业务即可，Winkler这样认为。
自由民主党议员、跨党派瑞士古巴团体的创建人Hans-Peter Portmann认为，瑞士享有古巴的信任，古巴拥有着丰富的人力及自然资源，因此两国应进行更多的商贸交换。自美古两国关系解冻后，去年12月已有美国、法国、意大利和西班牙的经济代表团访问过这颗加勒比海的明珠。
“现在我们不再是恐怖主义者了，”Winkler略带嘲讽地说。这位瑞士企业家强调，古巴和它强大的邻居美国重新恢复邦交，是他在古巴居留的这22年里发生的“最伟大的事”。他确信，自古巴从“支持恐怖主义国家名单”(他认为这是一种从未被认作是有理有据的措施)中被去掉后， 自从两国重新建立外交关系后，一切将会变得理智，而且封锁制裁也将被取消。制裁给古巴带来了很大的损失。
议会提案
今年5月4日，Portmann曾呈上一份议会提案，要求加深两国在经济、科研、教育领域的合作。他甚至提出应签订双边贸易协议。他对瑞士资讯表示，“这是为了协助改善古巴的经济状况，并且争取让瑞士减小对美国和欧盟的依赖”。
瑞士驳回了该提案，因为去年两国间的双边贸易额很小，2014年瑞士自古巴进口3120万瑞郎的物资；出口仅1780万。
外交部也认为，发展资金每年1000万瑞郎足矣，瑞士的科技合作对古巴具有榜样作用。
“今后应加强合作。因为随着经济改革和政治破冰，古巴民众间的社会不平等状况会加剧”。
目前，女大使也就是瑞士经济国务秘书处(Seco)双边经济关系处处长Livia Leu将于11月以客人身份参加在哈瓦那举办的国际博览会(FIHAV)。
瑞士没有说：“不，我们不希望这样”，而是说：“暂时还不需要”。这是正确的，“因为目前还无法作大生意，只是建立联系，为今后开展业务探路。瑞士现在就要定好位，这很重要”。
“为什么不呢？”Winkler反问道：“12年前当我们的商贸行会成立时，很多人认为，我们不会成功，因为没法与古巴做生意。然而今天我们已经有会员61个，而其中10个都是在纽约上市的”。
*考虑到受访者的愿望，本编辑部不公开受访者全名
古美关系
1961年1月3日：美国和古巴中断外交关系。
自此，直至7月20日，由瑞士代表美国在古巴的利益。
自1991年至7月20日，瑞士也代表着古巴在华盛顿的外交利益。
1977年：美国和古巴协议建立维护本方利益的代表处。
2014年12月17日：劳尔·卡斯特罗和奥巴马宣布两国重新建立外交联系。
2015年5月29日：美国将古巴从支持恐怖主义的名单中剔除。
(转译：宋婷)
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