简化入籍：铁杵成针

在接连4次被全民公投否决之后，上周日(2月12日)，第三代移民简化入籍议案终于在第5次公投中获得人口多数和州多数的“双重通过”。这次，只有6个州说了不。移民入籍简化的诉求在成为现实之前经历了漫长考验，如今的胜利可谓铁杵成针。1983年至今，瑞士选民究竟是如何转变的观念？我们用图表来探个究竟。

本次公投迈出的也许是一小步，但是意义非凡：全国60.4%的选民和占绝大多数的17个州都对“在联邦宪法中加入简化第三代移民入籍程序的原则”予以肯定。对年轻的移民第三代来说，虽然申请瑞士红底白十字护照的条件依然严格，但申请程序将变得更加简便。

在此之前，所有有关简化外籍人士入籍的议案无一幸免地在全民投票中被”毙“，就算是获得包括右翼人民党在内的主要政党支持也无济于事。

30年来，有些市镇对此立场坚定，而另一些市镇的态度却一直在左右摇摆。这从下方政区图中可见一斑：

2004年9月26日，在经过激烈争论之后，瑞士民众以压倒多数否决了两项简化入籍议案。其中第一项涉及第二代移民的入籍，遭到56,8%选民的否定；另外一项主张向第三代移民自动颁发国籍的提案也因51.6%的反对率而流产。

从对简化入籍问题所持的观点来看，瑞士被一分为二：在德语各州、意大利语州和乡村地区内，持不赞同态度的选民比例相对更大。

在本次公民复决的宣传战中，唯一反对简化第三代入籍的党派-人民党-又拿伊斯兰说事儿，称如果议案通过，那么瑞士最晚到2040年将变成穆斯林多数的国家，前南斯拉夫国家的移民会大量涌入瑞士。在之前的几次公投中，人民党多次利用百姓的恐惧之心，在票选中大获全胜。

1994年6月12日，包括人民在内的所有政党一致赞成一项简化入籍的议案，仅有少数极右政治力量予以反对。就算如此，议案还是出人意料地在公投中被否：尽管56%的选民投票支持，但由于未达到多数州的通过，议案最终无疾而终。

简化入籍议题的首次失败要追溯至1983年12月4日。为了鼓励融入，联邦委员会及议会大多数代表提出简化第二代移民、难民以及无国籍者申请加入瑞士国籍的手续。但由于提案涉及到难民和无国籍人士，批评之声纷至沓来。最后在公投中， 只有5个州多数赞同。而全国选民层面，55%民众对此投了反对票。

(翻译：郭倢)