外國人在瑞士生活、納稅，卻不能投票
在瑞士，每三個人中就有一個無法參加全國性的選舉和投票。他們中的大多數人是因為沒有瑞士護照。生活在一個全世界最經常舉行全民投票的國家，卻沒有發言權，這是一種什麼感覺？
阅读本文简体字版本请 点击这里
Estefania Cuero持有厄瓜多爾和德國兩本護照，在瑞士生活了四年，但這位多元化諮詢師和琉森大學的博士生說：“我在不同國家都生活過，但像這樣由其他居民決定我的生活、我的幸福感，只有在瑞士經歷過。這對我來說是一種新的體驗-有時並不十分愉快。
這樣的感覺來自一些特別的話題：“上次針對罩袍禁令的投票就令我很不舒服，雖然我不戴面紗，也不是回教徒，但我依然感覺到一種排斥，這項投票議案背後的寓意是：這裡不歡迎陌生人，”Cuero說。
直接民主的確令民眾有機會參與到政治決策中來，然而，瑞士這些定期舉行的全民投票也一次又一次地顯示出，誰被排除在外。
在瑞士約870萬人口中，約35%沒有參加全國性全民投票的資格。 “經常聽到這樣的話：‘瑞士舉行了大選；瑞士舉行了全民投票’，”Cuero說，“但如果35%生活在這裡的人不能參與投票，那麼這種說法就算不是錯誤的，也不完全屬實，因為並不是全瑞士在投票，而是一些特定的人或團體，在為其他人決定事物，他們對其他人擁有了支配權，而這些其他人也是瑞士的一部分。”
不能參與全國性投票的人群中大部分是外國人，在這個問題上，瑞士與世界大部分國家沒有區別，全世界只有四個國家允許外國人參與全國性的全民投票，它們分別是智利、烏拉圭、紐西蘭和馬拉威。
然而，在瑞士外國人投票權的問題顯得比較突出，因為這裡外國人的比例很高：每四個人中就有一人沒有瑞士護照。
在某些市鎮，有時會出現比較奇怪的現象，比如在Spreitenbach，成年的外國人數量與瑞士選民數量相同，因此這裡有資格參加投票的人只有39%，所以在2019年大選時，Spreitenbach只有10%的選民參加了選舉。
在很長一段時間，瑞士的另一大組成群體-女性也被排除在全民投票之外。
相关内容
瑞士女性争取投票权的漫漫长路
任人擺佈
“外國人的比例達到了一個不可忽視的水平，”自由運動組織Operation Libero主席Sanija Ameti說。
Ameti三歲時和父母一起從波斯尼亞流亡到瑞士，在她的青少年時期，瑞士針對人民黨(SVP)的一些動議進行了投票，這些涉及移民政策的動議經常在社會上促發反巴爾幹國家移民的情緒。
“我的父母和我都不能參加這些投票，儘管我們是直接受影響的人。這非常令人氣惱，因為除了忍受這些反外國人和反回教徒的政策，我們別無選擇。這也是促使她進入政界的一個原因。
“反對大規模移民讓我對政治產生了興趣，”Hendrik Jansen說。他在瑞士出生，在這裡上學，並接受了高等教育，現在一個政府管理部門工作，因此不能在公開場合表達自己的政治觀點，這也是我們給他用了化名的原因。
相关内容
瑞士25%的外国人来自何方？
他強調，作為一個荷蘭人，他比其他國家的移民情況好些：“從北歐來的人很少遇到麻煩。當我告訴他們我來自哪裡時，他們經常說：’那你是好人’。”但在法律面前，人人平等：例如，如果制定了更嚴格的驅逐出境法，所有沒有瑞士護照的人將受到同樣對待。
參與投票作為融入措施？
Jansen如果加入了瑞士國籍，便會獲得投票權，但是他尚未邁出這一步。 “至少在市政級公投，國籍不應該是參加投票的障礙，”他認為。他積極參加各種協會的活動，經常當義工：“如果我為社會做出了貢獻，我也應該擁有發言權。”
Jansen所說的，正中了外國人投票權問題的要害：那些沒有瑞士護照的居民，他們正常參與這裡的社會生活，並在這裡繳稅，試問，為什麼他們不能就這些稅款的使用擁有發言權？何況他們也和其他人一樣直接受到瑞士法律的約束。
這又引發了另一個問題：為什麼這外國居民不能針對他們必須遵循的規則發表言論？而相反瑞士卻給與那些既不生活在瑞士也不在這裡納稅；還不受瑞士法律影響的人-海外瑞士人，投票的權利。
就算Hendrik Jansen現在想要加入瑞士國籍，也無法遂願，因為他最近搬了家，雖然只差幾公里，卻逾越了鎮的邊界，這意味著要想入籍，還得再等上幾年(只有在同一地區居住滿一定年限，才能在居住地申請入籍)。
相关内容
不愿意加入瑞士籍的人
Ameti入了籍，現在是一名活躍的自由綠黨政治人士，她表示：“我很幸運能在蘇黎世入籍，入籍程序可不是到處都一樣公平，在某些市鎮入籍簡直就是一種折磨。”
Ameti覺得，可以重拾“通過參與達到融入”的想法，Jens Weber是一個不錯的例子。
Weber住在阿彭策爾的Trogen市，這是瑞士德語區少數幾個賦予外國人投票權的村莊之一(見信息框)。 2006年他作為美國人當選為該市議會議員。他在瑞士資訊SWI swissinfo.ch的一個小組討論會上說：“那曾是我生命中最快樂的一天，因為那一天我可以在Trogen說，現在我可以真正參與了！那段經歷對我影響很大，就是從那時候起，我決定要成為一名瑞士公民。”
在瑞士法語區，幾乎所有州，外國居民都可以參與市鎮級投票和選舉，某些地方還可以參加州級投票。而在瑞士德語區，只有阿彭策爾和格勞賓登州的少數城市允許外國人參與政治投票，其他一些州，如蘇黎世，正在討論外國人的投票權問題；索洛圖恩州，一項關於外國人投票權的動議去年9月剛剛遭到否決。
多樣性是一種常態
然而，要想為瑞士人口中佔很大比例的這部分外國居民討回公道，僅對投票法和入籍法進行改革是遠遠不夠的。
“我們需要進行一次開誠佈公的討論：什麼是瑞士，誰是瑞士人，我們需要瑞士能夠接受多樣性是這裡的常態，”Cuero說。
“如果有人一定要強調瑞士文化，那麼請跟我解釋一下‘馬鈴薯鴻溝’(瑞士德語區和法語區的差別，俗稱馬鈴薯鴻溝)”，Jansen說：“瑞士人之間也存在差異，而且他們之間的差異不一定比與外國人之間的小。”
(譯自德文：楊煦冬)
符合JTI标准
您可以在这里找到读者与我们记者团队正在讨论交流的话题。
请加入我们！如果您想就本文涉及的话题展开新的讨论，或者想向我们反映您发现的事实错误，请发邮件给我们：chinese@swissinfo.ch。