COP25-对地球未来具有决定性意义的大会

2019年，成千上万的人(在德国)走上街头，要求更好的气候保护。 Keystone / Georg Wendt

瑞士政府认为，马德里联合国气候变化大会(COP25，简称“马德里气候峰会”)必须为有效实施《巴黎协定》奠定基础。瑞士欲在2050年实现二氧化碳零排放。但在各非政府组织看来，瑞士还应该做得更多。

如果说好开头事半成，那么很难说本届联合国气候变化大会(多语)外部链接究竟能否取得明确与实际的成果。将于12月2-13日举行的这届大会可谓出师不利，按计划原定在巴西举办，后改至智利。

然而目前智利发生的社会动荡使得计划不得不再度更改。候选主办国包括哥斯达黎加、德国(波恩)、美国(纽约)和瑞士(日内瓦)，最后在会议召开前一个多月，会址被选定在西班牙。

《联合国气候变化框架公约》(多语)外部链接规定气候峰会每年举办一届，与会各方围绕应对气候危机的解决方案展开讨论与谈判。

今年第25届会议的目标是要制定实施《巴黎协定》的具体规范，《协定》要求各签约国从2020年起真正削减碳排放量。2018年的卡托维兹大会(波兰)上已经采纳了很多规则，但仍有许多重要问题悬而未决。

+ 《巴黎协定》的主要方面(多语)

通过海外项目获得减排的更明确规范，以及“损失与损害”(Loss and Damage)机制的管理，都是马德里气候峰会的重要议题。其中“损失与损害”机制即富裕国家必须分担贫困国家因气候危害造成的经济负担。

与会各国还将讨论未来更有雄心的应对方式。明年《巴黎协定》的各签约国必须提出各自对2030年温室气体减排量的新目标，然而美国未在协议上签字。

瑞士要求对有效实施《巴黎协定》制订严格的规章。瑞士尤其希望订立明确条款，以避免在海外实现的减排量被计算两次(在出资国和实施国各计算一次)。此外，海外项目也不应该对环境与人权造成消极影响。

据联邦环境局透露，瑞士在峰会之外会组织一次见面会，以讨论如何使世界投资变得更具气候可持续性。由大使弗朗茨·佩雷茨(Franz Perrez)率领的瑞士代表团也包括一些民间社会代表，其中第一次有位年轻的气候活动人士-大学生玛丽-克莱尔·格拉夫(Marie-Claire Graf，多语)。

马德里气候峰会的与会各方必须就指导原则的实施达成一致，以保证温室气体排放“真实、可测量、可核实与永久性的”削减，气候行动网络(CAN，英)外部链接写道。这个网络包含多个环境协会，其中就有世界自然基金会(WWF)瑞士分会及南方联盟(Alliance Sud)。

各非政府组织坚决要求截至2020年每年需征收1000亿美元，以支援各发展中国家的气候政策。然而根据预测这一目标将无法实现，气候行动网络为此感到惋惜，他们批评瑞士不能基于本国能力分摊更高金额。瑞士政府预计(多语)外部链接的每年出资总额为4.5-6亿美元。

Climate Action Network

具体而言，没有进展或是进展不大。各国承诺要做出决定性的改变，但大气层的二氧化碳及甲烷等温室气体的浓度仍在不断增加。2018年其浓度达到历史新高，据联合国透露，这一趋势“毫无减缓迹象”。

联合国环境规划署预计外部链接，即使能够兑现当前的减排承诺，地球气温仍将升高约3.2摄氏度。该署估计各国必须将自主贡献目标提升3倍，以避免不可逆转的后果。

瑞士和其他国家一样，力求截至2050年达到零排放目标。这正是联邦政府已在运输、建筑与工业等领域采纳多种减排措施的原因。同时瑞士还重视天然碳汇(例如森林)的开拓及消除大气二氧化碳技术的使用等。

联邦委员会计划通过未来对二氧化碳法的修订来实现这一目标。举例来说，当前的修订案(适用期至2030年)提出对汽油和飞机票征税，但目前该卷宗在议会搁浅，不过最近这次联邦大选中环保主义者的突破(多语)，当能为此带来决定性推动作用。

而这也是瑞士各气候保护协会的希望，他们都揭露瑞士缺乏政治意愿。瑞士气候联盟(Klimaallianz Schweiz)写道(多语)外部链接，“从某种角度而言”，养老基金和瑞士国家银行(SNB)“也要对气候变暖造成的损害负责”，它们必须重新定位资金流向，停止在矿物燃料上做出亿万投资。