瑞士投票，哪些才是燃眉之急？

盘点瑞士投票史，自1848年以来，瑞士人已相继经历了600余次全国性投票，对毛举庶务、大事小情发声，借助手中的选票各抒己见。那么近年来，瑞士人最关心哪些问题？借各项议题的出现频率便可见一斑。

放眼全球，世界上近一半的国家都通过某种形式或程序来直接立法。但反观瑞士，在动用直接立法形式的频率上可谓是独树一帜、卓尔不群。瑞士每年会举行约四次全民公投。瑞士资讯swissinfo.ch为您盘点了自1848年瑞士联邦宪法颁布以来的所有投票议题。

我们使用的数据资料均汇编自直接民主研究中心(Centre for Research on Direct Democracy，英、德)外部链接，其中标注出所有含有投票议题关键词、且曾在瑞士国家层面所进行过的投票(逾600次)。每次全国范围内的公投会涵盖一至三个待投议题。在下图中，瑞士人心系的重要议题曾经在全民公投中出现的频率多寡，在您面前一览无遗。

如果您想获悉关于瑞士历年全民公投结果的更多详情，或是有意了解具体某项投票议题在历年公投中的变革进展，下列图表将会以时间线条为序，为您展示一幅更为完整直观、提纲挈领的全景。

下列图表共涵盖了三种瑞士国民的意向表决形式，而这三种投票程序均隶属于瑞士特色的直接民主：强制性复决(mandatory referendums)、公民复决(optional referendums)以及公民动议(people’s initiatives)。文末将对这三种不同形式的投票形式进行进一步详述。

总体而言，公民动议启动的次数，要比复决更为频繁。但有待决策的紧要问题出现的频率，与并无必然关联：在以往历年的全民瑞士公民投票表决中，90%的公民动议抱憾流产，在全民投票中被瑞士选民否决；而与之形成鲜明对比的是，70%的强制性复决顺利通过。

​​​​​​​

要将海量的投票主题分门别类地归纳为区区有限几大主题，未免会掺杂几分主观性。不过基于现有数据，我们能够很直观地发现，近年来，瑞士人对环境政策、移民政策以及妇女地位的关注度显著提升。不仅如此，自上个世纪70年代以来，瑞士选民在公民动议上的投票参与率有所提高。

瑞士直接民主的三大利器

• 强制复决(自1848年启用)：如果议会对宪法做出修改，即便是很小的修改，公民也必须对此表态。对于瑞士是否加入国际安全组织或超越国家性共同体、以及实施紧急状态法等，也必须由公民投票决定。
• 公民复决(自1874年启动)：瑞士公民也可以反对议会采纳或修改的任何法律，这就是所谓的“公民复决”。只要收集到5万个有效公民签名并将其呈交联邦政府，便可以就此举行全国性的公民复决。
• 公民动议(自1891年启动)：“公民动议”能够让公民提出对宪法的修改，比如在宪法中加入新的条款，或是修改或废止现有条款。动议的发起人必须收集到10万个有效的公民签名并将其呈交联邦政府，这项动议才能实现全国公决。

(翻译：张樱)