瑞士-欧盟：双边关系进入死胡同？

洛伊特哈德和巴罗佐：握手言欢，尽管瑞士和欧盟的问题还未解决 Keystone

欧盟近期表示，欧盟在落实与瑞士签署的双边关系协议上比较困难，因此将由欧盟与瑞士共同组成一个工作组进行调研，力争解决双边问题。

瑞士联邦总统洛伊特哈德(Doris Leuthard)和欧盟委员会主席巴罗佐(Jose Manuel Barroso)已在布鲁塞尔达成协议。

欧盟理事会主席范龙佩(Herman Van Rompuy)对待瑞士的态度更严厉，他表示：瑞士如想继续分享欧洲市场，未来必须按照双边协议中的规定接受欧盟法规。

香烟标准

瑞士在一些方面尚不与欧盟同步，比如其生产的香烟。欧盟指出，瑞士大批量生产的香烟，应符合欧盟的“10-1-10”标准，也就是其焦油、尼古丁和一氧化碳含量分别不能高于10毫克、1毫克和10毫克。

而如果瑞士也按照自由贸易协定遵循此标准，那么瑞士将不能再向近东和中东出口香烟。瑞士烟草业为本国提供了5000个工作岗位，每年缴税上亿瑞郎。

还走双边之路？

事实上，瑞士也在考虑与欧盟的双边关系问题。瑞士经济智囊组织Avenir Suisse就瑞士是否应加入欧盟或欧洲经济区(EWR)的问题展开了调研。

鉴于目前欧盟和欧元区的形势，欧盟强烈要求加强一体化进程，因此瑞士的孤立显得尤其突出，这时需要另一种合作形式：如加入欧盟不接受欧元或以一种新形式进入欧洲经济区。

在瑞士右翼保守势力施压下所发展形成的、瑞士与欧盟的双边关系，在欧盟内部已屡受批评，其批评者并不只范龙佩一人。

无论是欧盟议会还是欧盟理事会，都指责瑞士只想从欧盟攫取好处，特别是瑞士由各州自行制定的税务制度，更是欧盟的眼中钉。

欧盟对瑞士的这种普遍看法，导致瑞士在能源、自由贸易、化学领域继续与欧盟签订协议困难重重。

工作组

瑞士联邦总统洛伊特哈德认为，选派双方专业人士组建工作组对双边关系进行考察是一项重要措施。今年底工作组应出具调查结果。因独立主权的原因，自动接纳欧盟法在瑞士不可想象。

巴罗佐认为这并不矛盾，双方可以签署框架协议并辅以具体谈判。瑞士方面还建议每年举办一次有双方议会参与的高层会晤，但巴罗佐和范龙佩尚未答复。

框架协议

瑞士州政府联席会议组织与欧盟均建议瑞士与欧盟签署框架协议，但欧盟认为，瑞士应以挪威为榜样，自动接受欧盟法律。挪威作为欧洲经济区和欧洲自由贸易联盟成员，会自动接受欧盟的法律。

8月18日，瑞士政府将出具一份关于与欧盟合作的政治报告，届时瑞士必须表态，是否会签署框架协议。

是否这份报告会因2011年的议会选举而取消，人们将拭目以待。如果如期进行，那么欧盟定会对瑞士采取措施-没有回旋的余地。

欧盟当前的理事会主席团已决定，欧盟成员国27国外长将于12月就瑞士与欧盟的双边关系进行讨论。

瑞士资讯swissinfo.ch及通讯社，Etienne Strebel

双边关系体系

瑞士与欧盟保持着双边关系。

双边关系协议一(1999年)旨在开放双方市场。

双方互相开放了科研、官方协议、人员自由流动、科技贸易壁垒、农业、陆路和航空交通七个方面的市场。

双边关系协议二(2004年)满足了新的经济利益，并促进了双边政治合作，如在国内安全、难民管理、环境保护和文化等方面。

共签署：申根都柏林、利息税、打击欺骗、农产品加工、媒体、环保、统计、退休、教育、职业培训等多项协议。

多项修改协议谈判已在进行中，已宣布将就利息税、打击欺骗等方面进行谈判。

自2007年又有多项谈判在准备进行中，如企业税、电力、农业、消费保护、食品安全、安全制品、化学药品安全物质等。

卫星导航、竞争法、金融监管、金融中介市场准入许可等问题还未进入谈判。