瑞士的秘密外交与巴解组织毫无瓜葛

瑞航330航班客机坠毁事发现场，就在阿尔高州的维伦林根树林里。起因是被恐怖分子提前放置在飞机后部货舱里的炸弹，在起飞后不久忽然爆炸。 Keystone

为了避免更多的恐怖袭击，就与恐怖组织握手言和、缔结妥协性协议？由瑞士联邦委员会成立的工作小组日前宣布，他们并未发现瑞士与巴勒斯坦解放组织(POL)签署秘密协议的确凿证据。此次对1970年瑞士航空(Swissair)客机坠毁的勘查并未受到任何外界阻力，工作小组在最终调查报告中强调。

这一盖棺定论出自5月11日跨部门合作的工作小组“1970”公开发布的报告。该报告同时声明，在整个调查过程中，工作小组成员获准查阅所有相关的卷宗档案。因此，他们先后调阅了来自六个联邦部门及联邦秘书处的约400份档案，以及曾被联邦警察审查过的多份机密文件。

此外，他们的调查取证对象还包括业已卸任的外交部长皮埃尔·格拉伯(Pierre Graber)私人资产中的文件资料、国际红十字会(IKRK)的档案，以及巴解组织代表法鲁克·卡杜米(Farouk Kaddoumi)的书面答复。

交易？妥协？

据《瑞士的恐怖主义年代》(Schweizer Terrorjahre)一书的作者暨《新苏黎世报》的记者Marcel Gyr所说，根据他的调查，格拉伯曾与卡杜米签署过一份秘密协议。按照约定，巴勒斯坦方应确保巴勒斯坦武装组织不再针对瑞士发动任何恐怖袭击。而作为回报，瑞士承诺与当时被国际社会普遍视为恐怖组织的巴解组织冰释前嫌、重修盟好，并在国际舞台上向其提供支持。

“直至调查结束，工作小组已明确记录下调查范围和程序，却并未找到1979年9月卡杜米和格拉伯或其他瑞士联邦高层官员在日内瓦会面的切实证据，”瑞士联邦政府在通报中(多语)外部链接说：“工作小组要求Marcel Gyr对证核实所有匿名线人提供的信息是否真实可靠，然而Marcel Gyr对此表示拒绝。”

在1970年那场惨绝人寰的恐袭空难发生之前，瑞士曾多次成为恐怖分子的攻击目标。然而最惨重的当属1970年2月瑞士航空上的炸弹袭击，最终造成飞机在阿尔高州的维伦林根坠毁，机上的47人全部遇难，无人生还。Gyr在他的书中同样提出质疑，与恐怖组织签订秘密协议，是否真的对防止袭击有所帮助。

条件：释放羁押囚犯

虽然并不存在什么秘密交易，但这次的调查结果，传达出格拉伯明确的政治实用主义倾向。当时他一直担心，为了让三名羁押在苏黎世的解放巴勒斯坦人民阵线(PFLP)成员获得释放，巴勒斯坦会再次出动，针对瑞士发动恐怖袭击。

正因如此，正如最终报告里所描绘的那样，当时格拉伯所在的瑞士外交部，试图“通过联邦政府 以外的人士从中斡旋，与巴勒斯坦组织秘密而谨慎地接触。”与此同时，苏黎世政府和联邦政府共同通过了一项任意法案，三名因劫持人质被扣押的人民阵线成员得以释放。

历史上著名的“黑九月事件”–以约旦为据点的巴解组织的劫机事件，也促成了瑞士释放这三名人民阵线成员。当时，被劫持的瑞士乘客在约旦西北部扎尔卡的沙漠中被囚禁了整整一周。后来三名巴勒斯坦人民阵线成员随后被瑞士当局安全释放。根据媒体报道，当时，格拉伯曾向瑞士联邦委员会汇报了释放囚犯的筹备工作。

(翻译：张樱)