瑞士摇身欧洲第一”移民大国”

入籍有难度：申请入籍的人必须参加瑞士政体学习班 Keystone

在吸收外国移民入籍问题上，瑞士一直排在欧洲的“老末”，而现在不同了，瑞士已经上升到欧洲中等水平。去年共有170万名外国人生活在瑞士，他们之中的2.8%拿到了一本红色的瑞士护照。

在欧洲外国人入籍比例最大的是瑞典5.8%，其次依次是英国、法国、比利时、挪威和荷兰。

这是刚刚公布的2009年瑞士移民报告中的数据。在过去的20年中瑞士的入籍比例增加了1-3%。以此瑞士在入籍问题上已经有了显著提高。

纳沙泰尔大学人口学教授Etienne Piguet说：“很长时间以来，瑞士一直是欧洲外国人入籍人数最少的国家，现在总算赶上了欧洲的步伐。”

欧洲第一移民国

用另一种方式计算，瑞士甚至在12国对比中，名列榜首。瑞士每100人中有0.6人入籍，比瑞典和比利时多一倍。

Piguet教授兼移民专家说：“这说明瑞士是欧洲最大的移民国。”他认为入籍是愿意留在瑞士生活的必然结果。

生活在瑞士的170万外国人中的100万来自周边的欧洲国家，对于这些人来说，瑞士护照并没有吸引力。

微不足道的经济意义

一项调查显示，来自欧盟国家的移民留在瑞士的时间不长，因此他们对瑞士护照不感兴趣。因为他们的欧盟护照令他们更能享受人员自由流动的优势。

来自欧洲的移民，一般都受过良好的教育，虽然他们能对瑞士的经济起到一定的帮助作用，但是他们一般没有长期生活在瑞士的打算。对于那些国际公司中的高级管理人员，他们只打算在瑞士工作几年，瑞士护照对他们来说根本没有意义。

移民更多的是一个社会问题而不是经济问题。这一点体现在那些难民身上非常明显。部分难民失去了他们的护照，也不再能回来源国生活。这些人愿意与自己的孩子一起生活、融入到瑞士，因此这一组人群加入瑞士国籍的愿望比较强烈。

另外一个重要的因素，外来移民对瑞士人口结构的发展有益。Piguet教授表示：“入籍外国人的高出生率，为瑞士社会的年轻化起到了积极的作用。”

依然有障碍

瑞士的移民体制建立在所谓的“三围模式”，将移民按其来源分为三个组。来自欧盟和欧洲经济自由贸易联盟成员国的公民属于第一围，他们比较容易在瑞士定居。而来自其他地区的移民则只能拿到带有限制的居留许可。

除了这一障碍之外，还有许多其他的限制，令红色的瑞士护照成为“稀罕物”。

要想拿到瑞士护照，除了来自欧盟的人之外，必须在瑞士待满12年，而在欧洲其他国家这一年限要短得多。

还有一个特别之处在于，在瑞士申请护照必须经由所有官方批示。也就是说要经过居委会、州和联邦的审批。

而在瑞士这种联邦制的国家，各地区和州的移民政策都各不相同。尽管近些年，许多地区都简化了入籍程序，但各地的出入依然很大。有些地区入籍相对简单，而有些地区则非常困难。

瑞士资讯swissinfo.ch，Renat Künzi

瑞士的移民

自二次世界大战以来，共有200万人移民瑞士，或者作为移民的后代生活在瑞士。

2009年底，瑞士共生活着168万外国人。

瑞士人口21%是外国人，在欧洲属于外来人口比例最大国家之一。

瑞士在职人员中四分之一为外国人。

移民对瑞士人口增长起到很大作用，甚至比美国、加拿大、澳大利亚这些典型移民国中移民对人口的影响还大。

十分之一瑞士人生活在国外。

红色瑞士护照

2009年44948人拿到了瑞士护照，比2008年减少357人。

申请瑞士护照最多的人与去年一样来自科索沃、意大利、德国和土耳其。

从2007年开始德国人申请瑞士护照，不再必须放弃德国国籍。

自此德国加入瑞士国籍的人增加了40%。

入籍人数增加的还有葡萄牙人35%，法国10%。